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民政局替流浪漢索賠案勝訴公益訴訟主體引關(guān)注
來源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-07 15:44:47 273 人看過

近日，浙江省桐廬縣民政局代交通事故中身份不明的遇難者索賠獲得成功，法院判決肇事司機(jī)賠償無名死者近34萬元。此判決結(jié)果一出，立刻引起社會(huì)對(duì)民政局代死者索賠問題的新一輪關(guān)注，因?yàn)榇饲鞍l(fā)生的類似案件，各地判決結(jié)果并不一致，有的沒有受理，有的被駁回，勝訴者寥寥。同樣的案情，截然不同的處理，法律適用不統(tǒng)一的問題現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。

面對(duì)桐廬縣民政局勝訴的消息，曾同樣為一名被撞身亡的流浪女索賠，而被法院以原告主體不合格為由駁回的安徽省六安市金安區(qū)民政局里，一片無奈的嘆息。2月4日，該局局長李坦軍無奈地對(duì)記者說，同樣的案子，卻有截然不同的判決結(jié)果，這叫啥事啊?出了這樣多的案例了，有關(guān)方面也該有個(gè)明確說法啊。

李坦軍說：流浪者的權(quán)利也應(yīng)該得到保護(hù)，不能因?yàn)槠溆H屬暫時(shí)沒有找到，法律上有空白就放任肇事者，否則就意味著放任這種違法行為。他擔(dān)心如果幾年后死者家屬突然出現(xiàn)，來索賠，而保險(xiǎn)公司又過了理賠時(shí)效不理賠那應(yīng)該怎么辦?

究竟民政局是否可以作為訴訟主體為已故的流浪人員討回公道?獲得的賠償?shù)降自撟骱斡猛?對(duì)于法律適用不統(tǒng)一的問題又該如何解決呢?

民政局應(yīng)該替死者代為索賠民事訴訟法應(yīng)該增加公益訴訟的相關(guān)規(guī)定

中國人民大學(xué)民法專家楊立新教授表示，民政部門作為國家的救濟(jì)職能部門，對(duì)于沒有相關(guān)權(quán)利繼承人的流浪漢，應(yīng)該是有權(quán)代為起訴的。

如果流浪漢遭遇車禍身亡，在找不到親屬的情況下而無人站出來為其維護(hù)權(quán)利，那豈不是造成撞死了活該的尷尬局面。楊立新教授說，這同時(shí)也為侵權(quán)人逃避責(zé)任提供了客觀上的方便。

楊立新教授認(rèn)為，現(xiàn)行的民訴法制定于1991年，其相關(guān)規(guī)定有些地方難免會(huì)與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)或者存在著沒有規(guī)定到的情況?，F(xiàn)行的民訴法缺少公益訴訟的相關(guān)規(guī)定是現(xiàn)行民事訴訟法的一個(gè)很大的缺漏。

民政局替身亡的流浪漢爭取權(quán)利，實(shí)際上就是一種公益訴訟。對(duì)民事訴訟法修改時(shí)，應(yīng)該增加公益訴訟的相關(guān)規(guī)定，這樣就能很好解決目前這種現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾。楊立新教授說。

對(duì)于提起公益訴訟的主體，楊立新教授認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)、承擔(dān)某些職能的行政機(jī)關(guān)以及一些社會(huì)團(tuán)體如消協(xié)、婦聯(lián)都可以作為訴訟主體提起訴訟。

所獲賠償用途很關(guān)鍵流浪乞討人員救助辦法要明確賠償款的具體用途

清華大學(xué)行政法學(xué)專家余凌云教授認(rèn)為，民政部門并不僅僅為了個(gè)體利益，更多的是為了社會(huì)的公共利益站出來，為被撞身亡的流浪漢向肇事者索賠，是比較合適的，也是其救助貧弱群體的職責(zé)體現(xiàn)。

余凌云教授指出，更為重要的問題是，在得到法院判決的支持后，民政部門獲得一筆賠償款如何使用?

他分析說，如果民政部門將賠償款作為福利發(fā)放給部門的職工，這顯然與其初衷相違背，也無法體現(xiàn)法律的公平、公正的精神。因此，民政部門首先應(yīng)當(dāng)履行公告程序，以期能夠?qū)ふ业剿勒哂H屬或者權(quán)利的繼承人。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，如果無法找到，民政部門應(yīng)將賠償款作為專門的救濟(jì)基金。國務(wù)院應(yīng)對(duì)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》重新修訂，要明確賠償款的具體用途。

法律適用應(yīng)該統(tǒng)一應(yīng)由全國人大修改相關(guān)法律或由最高法院出臺(tái)司法解釋

安徽警官學(xué)院法律系書記吳田良說，六安法院和桐廬法院相反判決的根源是對(duì)法律的理解不同。但后者的做法更能體現(xiàn)立法的精神和本意。

對(duì)于法律適用不統(tǒng)一的問題，余凌云教授認(rèn)為，可以考慮由全國人大修改相關(guān)法律，或是由最高人民法院出臺(tái)相關(guān)司法解釋。

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    民事訴訟公益案件的規(guī)定是：1、對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，相關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟；2、檢察院發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，沒有相關(guān)組織提起訴訟的情況下，可以向法院提起訴訟。民事訴訟中的新證據(jù)是哪些《民事訴訟法》規(guī)定的“新的證據(jù)”，是指以下情形：（一）一審程序中的新的證據(jù)包括：當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；當(dāng)事人確因客觀原因無法在舉證期限內(nèi)提供，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，在延長的期限內(nèi)仍無法提供的證據(jù)。（二）二審程序中的新的證據(jù)包括：一審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿前申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證未獲準(zhǔn)許，二審法院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)?！睹袷略V訟法》第五十八條對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起
    2023-08-01
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  • 沈陽首例“兇宅”索賠案房主勝訴
    一間房屋內(nèi)發(fā)生命案——為躲避3萬元債務(wù)，被告將摻著“毒鼠強(qiáng)”的可口可樂遞給了從小玩到大的朋友。被判死緩的被告沒想到自己在服刑中再成被告——房主將發(fā)生命案的房屋售出，得知真相后的買主堅(jiān)決退房。住家變“兇宅”，房主將殺人者和其父母告上法庭，要求賠償“房屋貶值損失”5萬元。本期楊帆說法為您講解這起沈陽首例“兇宅”索賠案始末。他在地?cái)偵腺I了兩包“毒鼠強(qiáng)”，倒入可樂。，張興龍口渴時(shí)，他將可樂遞給了他……房主隱瞞了這段命案,將房屋賣給張某，張某得知真相后堅(jiān)決退房。兩人協(xié)商，將該房屋折價(jià)出讓。房主認(rèn)為，房屋變成“兇宅”而貶值，因此將李及其父母告上法院，索賠5萬元。3萬元賭資引發(fā)命案2007年1月4日下午2時(shí)許，房主楊某來到沈陽市鐵西區(qū)騰飛一街2號(hào)樓自己租出去的房間里，從北臥室傳來撲鼻的臭味。他揭開棉被——一名
    2023-06-10
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  • 公益訴訟相關(guān)法律適用哪些主體
    1、人民檢察院：人民檢察院是中華人民共和國國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。其作為國家公訴機(jī)關(guān)，代表公共利益提起訴訟，這是天經(jīng)地義的事情，是其本身的職責(zé)所在。刑事訴訟中，檢察院代表國家對(duì)犯罪嫌疑人提起訴訟以追究其刑事責(zé)任，作為政府的代言人，很大程度上就是為了推動(dòng)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。2、社會(huì)公益團(tuán)體：社會(huì)公益團(tuán)體是指非政府的、不把利潤最大化當(dāng)作首要目標(biāo),且以社會(huì)公益事業(yè)為主要追求目標(biāo)的社會(huì)組織與團(tuán)體。市民社會(huì)需要通過在公共領(lǐng)域進(jìn)行公共溝通才可能達(dá)成，不是任何一個(gè)人有權(quán)力說我代表、我限定、我就是就能實(shí)現(xiàn)的，因此，公益訴訟更多的應(yīng)是一種動(dòng)員、溝通、教育的方式，通過這些方式來實(shí)現(xiàn)公共利益。3、個(gè)人：或者稱個(gè)體，一般指一個(gè)人或是一個(gè)群體中的特定的主體。個(gè)人在什么樣的事件當(dāng)中能夠聲稱自己代表公共利益，當(dāng)然這種所謂的代表公共利益都是聲稱，都是自己認(rèn)為的。公益訴訟的分類按照訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象不同劃分為民事公益
    2023-04-16
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    公益訴訟是對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。 人民檢察院在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)損害社會(huì)公共利益的行為，可以直接向人民法院提起訴訟。按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象客體的... 更多>

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      遼寧在線咨詢 2022-11-03
      公益訴訟的主體主要包括人民檢察院、社會(huì)公益團(tuán)體、個(gè)人等等?！竟嬖V訟主體介紹】 1、人民檢察院：人民檢察院是中華人民共和國國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。其作為國家公訴機(jī)關(guān)，代表公共利益提起訴訟，這是天經(jīng)地義的事情，是其本身的職責(zé)所在。刑事訴訟中，檢察院代表國家對(duì)犯罪嫌疑人提起訴訟以追究其刑事責(zé)任，作為政府的代言人，很大程度上就是為了推動(dòng)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。 2、社會(huì)公益團(tuán)體：社會(huì)公益團(tuán)體是指非政府的、不
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      公益訴訟針對(duì)的行為損害的是社會(huì)公共利益，而沒有直接損害原告的利益，因而與起訴人自己沒有直接利害關(guān)系的訴訟。所謂“沒有直接損害”一語，在這里要作狹義的解釋，只是指沒有“直接損害。當(dāng)然，損害社會(huì)公共利益的行為最終是要損害個(gè)人的利益，公共利益與個(gè)人利益有天然的聯(lián)系。實(shí)際情況中，會(huì)出現(xiàn)一些損害公共利益，但是并沒有明確的直接的受害人的案例，因?yàn)椴]有一個(gè)明確的受害人，所以很難提出訴訟要求，這個(gè)時(shí)候，由檢察機(jī)
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      江蘇在線咨詢 2022-10-16
      可以，涉嫌虛假訴訟的一方從犯罪構(gòu)成上看屬于訴訟欺詐未遂犯罪?！缎谭ㄐ拚妇拧啡?、在刑法第三百零七條后增加一條，作為第三百零七條之一：“以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。“單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處
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      青海在線咨詢 2025-01-25
      依據(jù)司法解釋，檢察機(jī)關(guān)可以作為“公益訴訟起訴人”提起附帶民事公益訴訟。這一規(guī)定使檢察機(jī)關(guān)在提起訴訟的身份上更加明確，也使得司法實(shí)踐更加合理。此外，該司法解釋還增加了一種新的公益訴訟案件類型——刑事附帶民事公益訴訟。對(duì)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域的刑事案件，如果被告人侵害了社會(huì)公共利益，檢察機(jī)關(guān)可以一并提起附帶訴訟，由同一審判組織一并審理，從而節(jié)約司法資源。
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      江蘇在線咨詢 2024-08-24
      可以索賠，反訴是被告對(duì)原告起訴的一種反請(qǐng)求，目的是抵銷、動(dòng)搖或吞并原告的請(qǐng)求，在實(shí)踐中較為常見。 反訴必須符合以下幾個(gè)條件： 一，反訴只能由被告向原告提起，其他訴訟參與人之間不發(fā)生反訴的關(guān)系； 二，反訴必須向受理本訴的法院提起，否則就可能是起訴而不是反訴； 三，反訴必須在法院受理本訴后至法庭辯論終結(jié)前提出，之前或之后都不是反訴； 四，反訴的請(qǐng)求和事實(shí)理由與本訴具有牽連性，存在著法律上的聯(lián)系，否則就