一、問題的提出
2006年4月,江蘇省高淳縣民政局為遇難流浪漢索賠案(以下簡(jiǎn)稱高淳案)引起了世人廣泛的關(guān)注,被法學(xué)界和新聞界稱之為政府為流浪漢打官司討說法的中國(guó)第一案。時(shí)隔8個(gè)月之久,江蘇省南京市高淳縣人民法院于06年12月18日作出了一審判決:因主體不適格,裁定駁回民政局起訴。
盡管該案已暫時(shí)告一段落,但這個(gè)一審判決并不意味爭(zhēng)議問題得到徹底解決。由該案引發(fā)的對(duì)民政局作為原告主體是否適格的爭(zhēng)論,以及倘若民政局不可以作為原告,那么死亡流浪漢是否是撞了白撞,他們的合法權(quán)益到底該由誰來維護(hù)等諸如此類的問題仍有待研究解決。適逢我本學(xué)期主修民事訴訟法,于是我結(jié)合相關(guān)案情、立法,針對(duì)上述案件原告是否適格問題深入進(jìn)行了研究思考。
二、案件背景資料的收集
因?yàn)槲抑皇窃谡n堂上聽老師提起過這個(gè)案子,所以我對(duì)該案的始末和細(xì)節(jié)情況不甚了解,故我首先通過上網(wǎng)及查閱相關(guān)報(bào)紙報(bào)道搞清楚案件的基本情況。
1、高淳案:
2004年12月4日,李某酒后駕車,在南京高淳縣境內(nèi)將一名躺在馬路上的流浪漢碾軋身亡。多方聯(lián)系后,死亡男子身份仍然無法確定,交警部門在處理這起交通事故中陷入了困境。
2005年4月2日,高淳境內(nèi)再次發(fā)生類似事故。司機(jī)王某駕駛車輛,將一流浪漢撞跌在機(jī)動(dòng)車道內(nèi),迎面駛來的機(jī)動(dòng)車從流浪漢身上碾軋而過,致使其當(dāng)場(chǎng)死亡。這個(gè)流浪漢的身份同樣無法確定。由于肇事司機(jī)多次催促警方來處理事故,高淳交警大隊(duì)找到高淳縣檢察院咨詢解決辦法。
2006年3月8日,高淳縣檢察院向高淳縣民政局下達(dá)了兩份《檢察建議書》,提出建議:由民政局代兩名無名流浪人員提起人身?yè)p害賠償訴訟。幾天后,民政局將兩起事故中的肇事方和保險(xiǎn)公司訴上法院,要求賠償兩流浪漢的死亡賠償金、喪葬費(fèi)等30多萬元。
2006年12月18日,高淳縣人民法院作出了一審判決:因主體不適格,裁定駁回民政局起訴。
在查詢本案相關(guān)資料的時(shí)候,我驚訝地發(fā)現(xiàn)今年在其他地方也發(fā)生了類似的案件,只是未受到媒體太多的關(guān)注而已,并且當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ阂捕家呀?jīng)作出了相關(guān)的判決,我認(rèn)為這對(duì)研究所要討論的問題有很高的價(jià)值。故也摘錄如下:
2、湖南臨湘救助站為遇難流浪漢索賠案(以下簡(jiǎn)稱臨湘案):
2005年11月12日晚,一名流浪漢在107國(guó)道1419KM界碑羊樓司附近遇車禍身亡,當(dāng)?shù)亟痪块T在規(guī)定期限內(nèi)公布消息尋找死者家屬,至今無人上門認(rèn)領(lǐng)。
2006年4月12日,在當(dāng)?shù)亟痪块T和檢察院的支持下,臨湘市民政局救助站以職能部門的身份將肇事車輛所屬的運(yùn)輸有限公司和投保的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司告上法院,并提出了25萬元的索賠金。
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