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典型個(gè)案]1994年3月4日，某市國(guó)稅局向轄區(qū)內(nèi)納稅人下發(fā)文件，主要內(nèi)容為：為了配合增值稅暫行條例的頒布實(shí)施，市國(guó)稅局決定舉辦增值稅法規(guī)培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)方式為集中學(xué)習(xí)，為期一周。學(xué)習(xí)期間，受培訓(xùn)的納稅人由國(guó)稅局統(tǒng)一安排食宿，費(fèi)用自理，學(xué)習(xí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為自然人8000元，單位1200o元。對(duì)不參加統(tǒng)一培訓(xùn)的納稅人將不予辦理增值稅納稅人資格審定，等等。各納稅人在接到該文件后，普遍認(rèn)為該文件內(nèi)容屬于亂收費(fèi)性質(zhì)，侵犯了廣大納稅人的合法權(quán)利，遂推舉納稅人蔡某等向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，要求撤銷該文件。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，認(rèn)為該復(fù)議申請(qǐng)涉及的事項(xiàng)為該市國(guó)稅局的抽象行政行為，為行政復(fù)議條例第10條第1款列舉的不能申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)，亦不屬于稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則第9條中列舉的復(fù)議范圍，裁定不予受理。[法理評(píng)析]本案涉及抽象行政行為是否可以申請(qǐng)行政復(fù)議的問題。如果確實(shí)因納稅人不參加培訓(xùn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不為其辦理增值稅納稅人資

一、行政處罰與行政處分的具體種類包括？行政處罰與行政處分的具體種類包括：1．行政處罰的種類：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。2．行政處分有警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看和開除等8種。二、行政處罰執(zhí)行時(shí)效的規(guī)定行政處罰執(zhí)行時(shí)效的規(guī)定如下：行政處罰執(zhí)行時(shí)效期限是兩年，對(duì)違法行為人的違反行政管理秩序的行為追究行政責(zé)任，給予行政處罰的有效期限。《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。三、行政處罰和行政處分哪個(gè)嚴(yán)重行政處罰和行政處分相比一般是行政處罰更為嚴(yán)重。行政處分為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)于工作

行政復(fù)議的申請(qǐng)條件如下：一、認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，當(dāng)然這里只是申請(qǐng)人自己“認(rèn)為”就可以，事實(shí)上這種“認(rèn)為”可能有對(duì)有錯(cuò)，但不影響其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。二、依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。三、通常情況下，提出復(fù)議申請(qǐng)的公民應(yīng)當(dāng)是受到行政行為侵犯的公民本人。民事侵權(quán)行為如何賠償？民事侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)這樣進(jìn)行賠償：侵害他人造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。侵害他人財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他合理方式計(jì)算?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第一百二十條民事權(quán)益受到侵害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第一百八十三條因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第一千一

一、行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)進(jìn)行聽證的范圍（一）行政許可方面：1、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的主動(dòng)舉行聽證;2、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為屬于涉及公共利益重大行政許可的公開舉行聽證。（二）行政處罰方面：1、被行政處罰通知數(shù)額達(dá)二萬元以上;2、被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷生產(chǎn)許可證照的;3、法律、法規(guī)規(guī)定需要聽證的。二、關(guān)于行政許可聽證程序依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，行政許可聽證的程序包括行政機(jī)關(guān)要舉行聽證七日前進(jìn)行公告、聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定聽證主持人等?！吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》第四十八條聽證按照下列程序進(jìn)行：（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；（二）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；（三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避

行政復(fù)議決定主要包括以下四種：1.維持決定對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法作出維持該具體行政行為的決定。2.履行決定復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，認(rèn)定被申請(qǐng)人沒有履行法定職責(zé)的，作出責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的決定。3.撤銷、變更或者確認(rèn)決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過對(duì)具體行政行為的審查，認(rèn)為具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；B.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；C.違反法定程序的；D.超越或者濫用職權(quán)的；E.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹８鶕?jù)規(guī)定，被申請(qǐng)人不按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷該具

具體行政行為是指行政主體在國(guó)家行政活動(dòng)中行使職權(quán)，針對(duì)特定的行政相對(duì)人，特定事項(xiàng)作出與行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)相關(guān)的單方行為。具體行政行為的法律特征如下：1。具體行政行為反映了國(guó)家行政權(quán)的運(yùn)作，其目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政目標(biāo)，因此不同于立法行為和司法行為。具體行政行為是行政主體的法律行為，以其行政職權(quán)為前提。2、具體行政行為只對(duì)特定對(duì)象有效，不具有普遍約束力。所謂特定對(duì)象，可以是某個(gè)相對(duì)人，特定的東西，特定的行為。行政立法是具體行政行為嗎行政立法行為屬于抽象行政行為。行政行為以其對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件，所以應(yīng)該是抽象的行政行為?！缎姓V訟法》第二條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具

一、行政復(fù)議是否是一種行政行為各處理機(jī)構(gòu)所作決策之性質(zhì)的差異，決定了其行動(dòng)在本質(zhì)上的迥異之處：例如，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)實(shí)施的復(fù)議行為實(shí)屬典型的行政行為，這是一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部所設(shè)立的多層次監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于行政相對(duì)人而言，這也同樣可以視為一種行政救濟(jì)措施；再者，人民法院在審理行政案件過程中所展開的各項(xiàng)活動(dòng)則應(yīng)被視作為司法活動(dòng)，這是人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督工作，同時(shí)也是人民法院行使司法權(quán)力對(duì)行政行為進(jìn)行司法審查的表現(xiàn)形式，對(duì)行政相對(duì)人來說，這更是一種訴訟救濟(jì)的途徑與方式?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十七條對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。第三十八條公民、法

(一)現(xiàn)行法律提供了復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)抽象行政行為監(jiān)督審查的法律依據(jù)根據(jù)《憲法》和《國(guó)務(wù)院組織法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章;改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定或命令(憲法第89條第13、14項(xiàng))?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定(憲法108條)。有權(quán)改變或撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令(《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第51條)。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：撤銷本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令(《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第39條，憲法第104條)?？梢?，國(guó)務(wù)院改變撤銷和各部委、地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定命令，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府改變撤銷下級(jí)政府不適當(dāng)決定命令，各級(jí)人民政府改變撤銷所屬工作

行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體包括：行政機(jī)關(guān)和人民法院。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。因此，行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院?！吨腥A人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二條本法所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。第三條行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者

維持是保持原具體行政行為，使其繼續(xù)存在下去。應(yīng)具備五個(gè)條件：1、事實(shí)清楚。即所認(rèn)定的事實(shí)客觀存在、沒有疑義；2、證據(jù)確鑿。即所提供的證據(jù)使反駁不能成立；3、適用依據(jù)正確。即不得適用與案件無關(guān)和超過有效期限、廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章和文件；4、程序合法。法律、法規(guī)對(duì)各類行政行為都規(guī)定了實(shí)行的方式、步驟和時(shí)限，必須按部就班；5、內(nèi)容適當(dāng)。即雖然適用依據(jù)正確，行政機(jī)關(guān)仍然要在一定的幅度內(nèi)適當(dāng)做出決定。以上五個(gè)條件缺一不可，否則難以保證行政復(fù)議決定的公正性。一、決定行政機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)每個(gè)行政機(jī)關(guān)都應(yīng)各盡其責(zé)，如按時(shí)發(fā)放撫恤金、救濟(jì)金等，行政機(jī)關(guān)久拖不辦，同樣會(huì)損害公民、法人的利益，如果行政機(jī)關(guān)沒有履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)而被公民、法人申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)就必須責(zé)令該機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)履行職責(zé)。二、撤銷原具體行政行為撤銷是取消已經(jīng)發(fā)生的行政行為，表明被撤銷的行為自撤銷之日起即無效力。撤銷分為

一、行政復(fù)議程序包括哪些具體的細(xì)節(jié)1、復(fù)議申請(qǐng)復(fù)議申請(qǐng)是指行政相對(duì)人要求復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)具體行政行為違法或者不當(dāng)，以及確認(rèn)抽象行政行為不合法的請(qǐng)求。在整個(gè)行政復(fù)議過程中，復(fù)議申請(qǐng)是行政復(fù)議的出發(fā)點(diǎn)，也是行政復(fù)議程序不可缺少的環(huán)節(jié)。2、復(fù)議受理復(fù)議受理是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)基于審查申請(qǐng)人所提出的復(fù)議申請(qǐng)是否有正當(dāng)理由而決定是否收案和處理。二、哪些行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)受理呢復(fù)議受理是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)基于審查申請(qǐng)人所提出的復(fù)議申請(qǐng)是否有正當(dāng)理由而決定是否收案和處理。復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)后，依法應(yīng)當(dāng)在收到之日起5日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查并作出如下處理：（1）對(duì)于符合申請(qǐng)復(fù)議條件的，且沒有向人民法院提起訴訟的，依法應(yīng)當(dāng)決定受理；（2）對(duì)于不符合申請(qǐng)復(fù)議條件的，依法決定不予受理，并告知申請(qǐng)人不予受理的理由；（3）對(duì)于復(fù)議申請(qǐng)請(qǐng)求的內(nèi)容有欠缺的復(fù)議申請(qǐng)，依法決定發(fā)還申請(qǐng)人并限期補(bǔ)正；（4）對(duì)于復(fù)議申請(qǐng)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但

政務(wù)公開不屬于行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議的范圍包括：1、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。2、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。3、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等征書變更、中止、撤銷的決定不服的。4、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。5、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其義務(wù)的。8、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。9、申請(qǐng)行政

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列四種情形之一的，可以停止執(zhí)行。第二十一條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。行政復(fù)議法的申訴時(shí)效是多久《行政復(fù)議法》第26條的規(guī)定，即：申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。也就是說申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議，且認(rèn)為該具體行政行為的依據(jù)（如：國(guó)務(wù)院部門規(guī)定、縣級(jí)鄉(xiāng)級(jí)政

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議參加人包括行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人以及行政復(fù)議代理人。其中，行政復(fù)議申請(qǐng)人是指認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益并向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織；被申請(qǐng)人是指作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)；第三人是指與所復(fù)議的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，包括直接利害關(guān)系和間接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。同時(shí)，申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十二條的規(guī)定，行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。另外，根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十三條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。