現(xiàn)如今,國家對養(yǎng)殖場造成的環(huán)境問題越來越重視,為了更加科學的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),合理的利用土地空間,就需要對禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場進行資源整合,加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。對于禁養(yǎng)區(qū)域的養(yǎng)殖場,因禁養(yǎng)原因被強拆的,應當怎樣維權呢?即明拆遷律師今天就以當事人的真實案例來為大家進行分析科普解答。
合法的養(yǎng)殖場遇上禁養(yǎng),遭到違法強拆,養(yǎng)殖場主該怎樣維權?
林先生2005年承包了一處養(yǎng)殖場,根據(jù)土地管理規(guī)定簽訂了土地承包合同,合同期限為20年。林先生利用該養(yǎng)殖場興辦養(yǎng)殖公司,辦理了營業(yè)執(zhí)照,養(yǎng)了20000只蛋雞。
2018年收到了政府下達的責令整改通知書,原因是其違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法,在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)不可以辦養(yǎng)殖場,2019年前一段時間,在沒有下達任何文件的情況下,由拆遷部門以禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)定為由,強拆了其部分養(yǎng)殖場,并明確本月10號還會過來強拆剩余部分。這讓其措手不及。
對于以上事件,林先生向即明拆遷律師咨詢應當怎樣處理。下面即明拆遷律師為大家分析如下。
養(yǎng)殖場建立在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺之前,應遵循法不溯及既往原則
林先生養(yǎng)殖場的土地是合法的承包地,并且興辦的公司也辦理了營業(yè)執(zhí)照,屬于合法經(jīng)營的企業(yè),不存在違規(guī)建設和違規(guī)興辦企業(yè)的情況。
我們也看到了,林先生的養(yǎng)殖場其實早在2005年就開始建立經(jīng)營,而當?shù)貐s拿2008年出臺的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》來要求其養(yǎng)殖場進行整改拆遷,這里存在法律適用錯誤的情況。根據(jù)法不溯及既往的原則,后出臺的法律不應當去追溯規(guī)范此前的事實行為,因此當?shù)剡@種做法其實不太合理。
強拆程序存在瑕疵,未下發(fā)拆除決定及催告書等文書
通常對于行政強制程序,除了出具通知書一類的文書,在強制拆除之前,還應發(fā)布發(fā)布限期拆除決定書,并保障當事人通過行政復議、行政訴訟進行救濟的法定權利。很明顯,上述案例中,當?shù)卣魇辗讲⑽醋龅竭@一點。
其次,在下發(fā)了限期拆除決定之后,對于法定期限內(nèi),當事人拒不搬遷也不走法律途徑維權的,超過法定期限,應當下發(fā)催告書,要求當事人清空養(yǎng)殖場的物品,避免拆除行為造成當事人財物的損失。而上述案例中,當?shù)卣魇辗揭参窗l(fā)布催告書。
據(jù)此,我們可以初步判斷,當?shù)卣魇辗降膹娭瞥绦虼嬖阼Υ谩⒉煌暾?,未依法制作相應的法律文書,當事人可以依法維權。
林先生可以向當?shù)卣暾埿笄蒺B(yǎng)殖用地,用于養(yǎng)殖場搬遷。
根據(jù)相關法律規(guī)定,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的合法養(yǎng)殖場在拆除時應當合理補償。因為一旦根據(jù)政府的城市規(guī)劃,對于建設公共基礎設施和城鄉(xiāng)規(guī)劃需要的,是可以強制征收集體或者個人的土地,但需要按照規(guī)定的標準進行補償。
再者,根據(jù)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策的通知》(國土資發(fā)[2007]220號)文件規(guī)定,對于申請規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)或個人,無論是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織還是其他企業(yè)或個人,需經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意,向縣級畜牧主管部門提出規(guī)?;B(yǎng)殖項目申請,進行審核備案。并由縣級畜牧主管部門要依據(jù)上級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎、農(nóng)業(yè)資源條件等,編制好縣級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定畜禽養(yǎng)殖用地。
由于林先生已經(jīng)養(yǎng)殖了20000只蛋雞,短時間內(nèi)是無法處理的,通過上述法律可以得知,林先生可以合法的申請養(yǎng)殖用地,當?shù)卣畱敽喕绦?,并及時提供用地。
養(yǎng)殖場拆遷可以獲得的補償有哪些?
根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條的相關規(guī)定可知,由于城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)或污染嚴重對畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域環(huán)境進行整治等因素,需要畜禽養(yǎng)殖場所關閉或搬遷,導致養(yǎng)殖場經(jīng)營者遭受經(jīng)濟損失的,由縣級以上地方人民政府依法對經(jīng)營者予以補償。
雖然林先生的養(yǎng)殖場屬于禁養(yǎng)區(qū)域,但也應當按照正常的標準進行賠償,不應壓低拆遷補償。
一是養(yǎng)殖土地上隨著物的補償。
房屋按照建筑的成本價進行補償;可移動的機器設備應當補償搬遷費用;不可移動的固定設施應當按照規(guī)定的標準直接賠償。
二是停產(chǎn)停業(yè)補償。
對于養(yǎng)殖場被拆遷的,應當按照前三年的年平均收入來進行評估,如拆遷造成了半年的停產(chǎn)停業(yè),每月收益10萬元,那么就需要賠償60萬元。
三是過渡安置補償。
對于需要對養(yǎng)殖場進行搬遷的,需要對相關的設施以及家禽等進行處理的,應當由政府根據(jù)實際消耗對過渡安置費用進行補償。
四是畜禽損失賠償。
在搬遷的過程中,可以導致畜禽的死亡或者損耗等情況,可以由物價部門和工商行政部門聯(lián)合制訂具體價格,根據(jù)實際的死亡率和損耗情況來進行賠償。
對于林先生的養(yǎng)殖場被拆遷的情況,可以按照上述方式來進行處理,公民應當配合政府進行城市規(guī)劃建設,但對于自己的損失應當合理的要求賠償,如果遇到類似的事件,可以向即明拆遷律師咨詢了解相關情況。
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