一、勞動教養(yǎng)什么時候取消
監(jiān)獄勞改于2013年廢除。十八屆三中全會決定全文發(fā)布,提出廢止勞動教養(yǎng)制度,這標志著中國法律體制的發(fā)展和完善。
廢除勞改是為加強了人權(quán)保障憲法原則的力度和廣度,也是對多年來民意呼聲的全面回應(yīng),而它的更直接后果則是讓中國法治更健康。
組織罪犯勞動是實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的主要途徑,同時也是基本手段。它能使罪犯培養(yǎng)勞動觀念,矯正自身所存在的惡習(xí),掌握一定的勞動技能,解教以后能夠自食其力。
《中華人民共和國監(jiān)獄法》
第三條監(jiān)獄對罪犯實行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動相結(jié)合的原則,將罪犯改造成為守法公民。
第四條監(jiān)獄對罪犯應(yīng)當依法監(jiān)管,根據(jù)改造罪犯的需要,組織罪犯從事生產(chǎn)勞動,對罪犯進行思想教育、文化教育,技術(shù)教育。
第五條監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進行教育改造等活動,受法律保護。
二、勞動改造的作用有什么
組織罪犯勞動是實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的主要途徑,同時也是基本手段。它能使罪犯培養(yǎng)勞動觀念,矯正自身所存在的惡習(xí),掌握一定的勞動技能,解教以后能夠自食其力。
對罪犯進行的勞動改造,造成了兩方面的直接后果:一是罪犯通過勞動改造,自身素質(zhì)和思想意識有了進一步的提高;另一方面,罪犯通過勞動活動,創(chuàng)造出了一定數(shù)量的具有社會價值的產(chǎn)品,帶來了相當一部分的經(jīng)濟效益。
雖然很多專家學(xué)者對這部分經(jīng)濟效益有爭議,然而卻能夠?qū)ΡO(jiān)獄經(jīng)費不足進行一定的補充,保障監(jiān)獄硬件實施建設(shè)的同時,提高了干警的待遇,改善了罪犯的物質(zhì)生活和改造條件,因而我們有必要在提高罪犯勞動改造質(zhì)量同時,促進這部分經(jīng)濟效益的增長。
三、為什么要廢除勞動教養(yǎng)
總體而言,提出廢止勞動教養(yǎng)制度,是貫徹依法治國方略的必然要求,是強化以法治思維和法治方式管理社會的重要體現(xiàn),是社會發(fā)展進步的必然選擇,既必要又可行。需要強調(diào)的是,為保護廣大人民群眾的合法利益免受違法犯罪分子不法行為的侵害,我國目前還需要完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律。
(一)勞動教養(yǎng)違反憲法
這包括兩個方面,一是違反憲法規(guī)定的法治原則(第5條)和人權(quán)保障原則(第33條)。二是直接違反憲法規(guī)則。憲法第37條明確規(guī)定,中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯(第一款)。任何公民,非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定,并由公安機關(guān)執(zhí)行,不受逮捕(第二款)。而勞動教養(yǎng)制度是剝奪公民人身自由長達數(shù)年甚至幾十年的處罰,這是一種比逮捕更加嚴重的侵害公民人身自由的行為,理所當然應(yīng)遵守憲法第37條的規(guī)定。
(二)勞動教養(yǎng)違反《立法法》規(guī)定的法律保留原則
《立法法》第8條第五項規(guī)定:對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律。勞動教養(yǎng)剝奪公民人身自由一次最長達四年之久,如果考慮在在執(zhí)行過程中不少地方采取連續(xù)勞教的方法,則時間更長。依據(jù)《立法法》的規(guī)定,這樣的事項毫無疑問只能用法律規(guī)定。但是勞動教養(yǎng)的基本文件仍然是《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》,且不說此前它的依據(jù)只是黨內(nèi)文件。這個決定充其量只是行政命令而非法律。因為1954憲法規(guī)定的是全國人大的單一立法制,它規(guī)定:全國人民代表大會是行使國家立法權(quán)的唯一機關(guān)(第22條),制定法律的權(quán)力只屬于全國人民代表大會,連全國人大常委會也只有權(quán)解釋法律、制定法令(31條)。至于國務(wù)院,它只有權(quán)根據(jù)憲法、法律和法令,規(guī)定行政措施,發(fā)布決議和命令(49條)。僅僅從立法形式上看,用行政命令來剝奪人身自由,已經(jīng)與法治國家的要求不相符。
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