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治安處罰有望取消勞動(dòng)教養(yǎng),實(shí)施多年的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有望升格為法律。全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組近日就治安管理立法在廣州進(jìn)行調(diào)研,聽取市公安局和法律界人士意見。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道廣州市公安局認(rèn)為,《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法草案》以下簡(jiǎn)稱《草案》2004年5月21日修改稿刪除了現(xiàn)行《

治安管理處罰條例》中關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的規(guī)定,而相應(yīng)的勞動(dòng)教養(yǎng)規(guī)定又沒有出臺(tái),可能會(huì)導(dǎo)致一些現(xiàn)可送勞動(dòng)教養(yǎng)的違法行為無法可依的情況，如吸毒、嫖娼等。

而據(jù)本報(bào)記者了解,治安管理處罰法草案可望在年內(nèi)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。而取消勞動(dòng)教養(yǎng)規(guī)定后,原來按勞動(dòng)教養(yǎng)處罰的違法行為將在違法行為矯治法中予以規(guī)定。目前,違法行為矯治法已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。(詳見本報(bào)1月2日法制周刊)

據(jù)悉,《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》1987年1月1日起正式施行,1994年5月又作了部分修正，現(xiàn)已嚴(yán)重滯后于當(dāng)前治安管理工作的需要。

在治安管理立法專題座談會(huì)上,廣州市公安局提出《草案》刪除了現(xiàn)行《治安管理處罰條例》中關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的規(guī)定,特別是第一百二十六條廢止了以前作為送勞動(dòng)教養(yǎng)所依據(jù)的全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定、規(guī)定等,而相應(yīng)的勞動(dòng)教養(yǎng)規(guī)定又沒有出臺(tái),可能會(huì)導(dǎo)致一些目前可送勞動(dòng)教養(yǎng)的違法行為無法可依的情況,如吸毒、嫖娼等。而廢止的有些決定是對(duì)《刑法》的補(bǔ)充規(guī)定,廢止似乎沒有必要。

廣州市公安局認(rèn)為,沒收違法所得、沒收非法財(cái)物以及罰款的處罰應(yīng)適用于一些擾亂經(jīng)濟(jì)秩序或以非法營(yíng)利為目的的行為,但在《草案》中體現(xiàn)得不夠。如四十一條對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為應(yīng)設(shè)立罰款、沒收違法所得及限期停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可證件等,五十五條對(duì)冒充國(guó)家工作人員進(jìn)行招搖撞騙的違法所得應(yīng)予以沒收等等。

該局表示,《草案》一百一十條只規(guī)定違反治安管理人可以要求聽證,而未規(guī)定公安機(jī)關(guān)對(duì)符合聽證條件的應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,與《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定不相符。且聽證的范圍擴(kuò)大到拘留處罰,由于拘留處罰實(shí)踐中數(shù)量較多,可能會(huì)增加執(zhí)法成本。

廣州市公安局同時(shí)建議,對(duì)教唆和利用未成年人乞討、妨礙他人權(quán)益的強(qiáng)討惡要等行為,造成惡劣影響,尚不夠刑事處罰的,應(yīng)確定為治安違法行為,并規(guī)定相應(yīng)罰則。實(shí)踐中利用未成年人強(qiáng)討惡要的相當(dāng)一部分人是未成年人的親戚或父母,對(duì)這部分人是否追究責(zé)任還值得商榷。