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從事國(guó)際貿(mào)易的各方在談判國(guó)外代理協(xié)議時(shí)，面臨的一個(gè)重大困難是缺乏這種代理協(xié)議的統(tǒng)一規(guī)則。由于對(duì)這一問(wèn)題尚未有國(guó)際上公認(rèn)的統(tǒng)一立法(與國(guó)際銷(xiāo)售合同(注1)的情況不同)，有關(guān)各方必須依靠關(guān)于代理的國(guó)內(nèi)法。但是，關(guān)于代理的國(guó)內(nèi)法首先并沒(méi)有考慮國(guó)際貿(mào)易的特殊需要(因這種法律是為國(guó)內(nèi)的協(xié)議而制定的);其次，這種法律在國(guó)別間差別很大。

目前，在某種程度上存在著國(guó)內(nèi)法律趨于協(xié)調(diào)的傾向，至少在歐洲共同體內(nèi)部是這樣，特別是以歐洲共同體1986年12月18日的86/653號(hào)指令為基礎(chǔ)。雖然這種協(xié)調(diào)有益于為代理的基本原則創(chuàng)造通用的基礎(chǔ)，但它進(jìn)展緩慢，而且只包括合同(注2)的某些方面，因此，它仍不足以在國(guó)際交易中提供法律保障。

鑒于以上情況，國(guó)際商會(huì)認(rèn)為需要制定統(tǒng)一的合同規(guī)則。這些規(guī)則不以任何特定的國(guó)內(nèi)法為基礎(chǔ)，但是這些規(guī)則吸取了國(guó)際貿(mào)易中通行的慣例，也吸取了關(guān)于代理的國(guó)內(nèi)法所普遍承認(rèn)的原則。

工作小組在起草本標(biāo)準(zhǔn)格式時(shí)，力圖遵照通行的立法標(biāo)準(zhǔn)(特別是在歐共體指令中闡明的標(biāo)準(zhǔn))，對(duì)代理關(guān)系產(chǎn)生的主要問(wèn)題尋求公平和利益均衡的解決辦法。但是由于不可能在制定統(tǒng)一規(guī)則的同時(shí)照顧到眾多國(guó)內(nèi)法的每一規(guī)則(它們甚至可能互相抵觸)，因此本標(biāo)準(zhǔn)格式可能包含與某一特定法律體系的特殊強(qiáng)制性規(guī)定并不一致的條款。然而，由于本標(biāo)準(zhǔn)格式與國(guó)內(nèi)代理法的基本原則相一致，它與國(guó)家關(guān)于公共秩序的規(guī)定相抵觸的危險(xiǎn)幾乎不存在(尤其不可能一那些無(wú)論合同適用什么法都將保留適用性的國(guó)內(nèi)法規(guī)則相抵觸)。并且，不論在何種情形下，為了把此類(lèi)例外情況包括在內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)格式明確表述，如果標(biāo)準(zhǔn)格式與代理人所在國(guó)的公共秩序規(guī)則發(fā)生抵觸，在任何情況下，如果該規(guī)則的適用在國(guó)際貿(mào)易中看起來(lái)是合理的(第23.3條)，仲裁員應(yīng)考慮這些規(guī)則。