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今天美國的強(qiáng)大是早在200多年前美國立憲主義者“設(shè)計”出來的。設(shè)計方案和實施方案作為“國家秘笈”,作為憲法和一系列憲法性文件,其實是一個效率最大化的憲政機(jī)制或憲政體制,其動力機(jī)制是創(chuàng)造性產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制。中國當(dāng)前面臨的一個巨大挑戰(zhàn)是中國現(xiàn)代化必須支付巨大的技術(shù)成本,這需要中國具備在國際社會增加低成本引進(jìn)高技術(shù)的談判能力,同時強(qiáng)化國家管理能力和水平。如果中國有能力增加和實現(xiàn)憲政體制上的“制度優(yōu)勢”,那么,未來就有足夠的力量可以趕上發(fā)達(dá)國家。中國國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施,剛好承載了這個偉大的歷史使命。
經(jīng)美國駐中國廣州領(lǐng)事館提名、美國聯(lián)邦政府邀請,筆者參加了美國國務(wù)院“國際訪問者領(lǐng)導(dǎo)計劃”項目,以知識產(chǎn)權(quán)法作為專題,于2008年1月5日至1月26日在美國進(jìn)行了訪問交流。筆者專門從事美國憲政與知識產(chǎn)權(quán)研究多年,這次出訪,實際上對美國憲政體制有了進(jìn)一步了解,并更清楚地看到了知識產(chǎn)權(quán)在國家憲政創(chuàng)新體系中的地位和作用。同時,一個值得思考的問題擺在面前,中國如何在開放制度架構(gòu)下,建設(shè)創(chuàng)新國家的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新體制,吸引全世界的高科技進(jìn)入中國市場,促進(jìn)中國科技高度發(fā)展和普遍發(fā)展?這個問題恰好在考驗中華民族的立法智慧的關(guān)鍵時刻提出。中國國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施,剛好承載了這個偉大的歷史使命。
美國強(qiáng)國是200多年前立憲主義者“設(shè)計”出來的
圍繞美國憲政體制和知識產(chǎn)權(quán)體系,筆者走訪了美國國務(wù)院、貿(mào)易部、司法部、商標(biāo)專利局、聯(lián)邦最高法院等部門,專程去費(fèi)城憲政中心,參觀了美國憲政發(fā)源地,對美國的憲政體制與創(chuàng)新之間的關(guān)系增加了很多觀感。
表面上,我們看到美國到處宣傳其自由價值觀,其實美國建國之初首先要解決的是如何建設(shè)一個強(qiáng)大的國家,使其能夠保持穩(wěn)定和應(yīng)對各種危機(jī)。這是建國之初的共同價值,并在美國社會達(dá)成了憲政共識:一個強(qiáng)大的國家需要巨大財富積累。資源稀缺,惟有靠人民創(chuàng)造。這可以從美國憲法知識產(chǎn)權(quán)條款中得到證實。美國憲法是世界上唯一一部寫有“知識產(chǎn)權(quán)條款”的憲法。早在200多年前,美國立憲主義者們就在憲法第一條第八款給了國會關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的立法權(quán):“國會有權(quán)立法給發(fā)明人和作者以有限期限的專利權(quán)和版權(quán)以鼓勵發(fā)明、激勵創(chuàng)造”。這部機(jī)制從啟動、運(yùn)行、加速發(fā)展、快速運(yùn)行,經(jīng)歷了200多年,隨著美國經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展而不斷發(fā)展。
美國社會特別之處在于,立憲主義者在立憲之初,就在制定憲法和安排憲政過程中,為美國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行制作了一個包容全部經(jīng)濟(jì)形態(tài)、完整的憲政機(jī)制,該憲政機(jī)制從啟動、運(yùn)行、加速、快速發(fā)展階段,為不同的財產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供了制度保障,也為知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展做了最早的制度預(yù)設(shè)。他們預(yù)見知識產(chǎn)權(quán)會促進(jìn)憲政機(jī)制加速發(fā)展,制造新的經(jīng)濟(jì)繁榮。歷史的發(fā)展證實了美國立憲主義者的邏輯推論。
美國憲政機(jī)制的機(jī)構(gòu)配置也是美國國家配方中的“國策”。早在200多年前立憲主義者就為可能發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)配置了專利商標(biāo)局等組織機(jī)構(gòu)。這些組織機(jī)構(gòu)從設(shè)立之初一直運(yùn)行到今天,正是他們支撐了美國創(chuàng)新型國家的建設(shè),從一定意義上講,如果沒有200多年前美國憲法知識產(chǎn)權(quán)條款和憲政落實和實施,就沒有美國知識產(chǎn)權(quán)最大化發(fā)展的今天。
知識產(chǎn)權(quán):促進(jìn)人類智慧表達(dá)、傳播、使用最大化
在筆者看來,美國國家憲政體制就是一部知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。如前所述,早在200多年前美國憲政設(shè)計了最好的制度。而所謂最好的制度是“創(chuàng)新最大化的制度設(shè)計”:在資源既定前提下,解決資源稀缺惟有鼓勵發(fā)明、激勵創(chuàng)新。美國建國者首先立法保護(hù)既定稀缺資源,比如耕地保護(hù)法、農(nóng)業(yè)保護(hù)法等等。而在資源效用發(fā)揮上,則不斷通過保護(hù)產(chǎn)權(quán)來鼓勵發(fā)明和激勵創(chuàng)造,實現(xiàn)資源效用最大化。
美國憲法把促進(jìn)和傳播人類智慧作為美國憲政機(jī)制的理念和目標(biāo),讓人類共同文化、共同文明積累成為美國的社會生產(chǎn)實踐。其實這是人類共同知識活動在美國的實踐。美國國家創(chuàng)新機(jī)器出產(chǎn)的產(chǎn)品就是創(chuàng)新總量的增長——知識總量的增長、財富總量的增長和個人財富總量的增長。美國最大的公共政治則是“每個個人創(chuàng)造自由最大化”的實踐。今天美國的強(qiáng)大依然建立在知識產(chǎn)權(quán)上。因為200多年前奠定了開放的制度架構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施,奠定了美國的科技基礎(chǔ),全世界優(yōu)秀的科技成果可以在美國最快的速度變成知識產(chǎn)權(quán)——專利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)—實現(xiàn)產(chǎn)品化和市場化,最快的普及和傳播,最廣泛的利用,形成了最快速度的科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)、學(xué)、研的快速流轉(zhuǎn),使美國科學(xué)技術(shù)的高度和普及度得到了雙重發(fā)展。這同時激勵和鼓勵了全世界的科學(xué)家把自己的科學(xué)研究成果帶到美國去。美國云集了全世界最優(yōu)秀的科學(xué)家隊伍。不同國家的最優(yōu)秀人才都是美國人才庫中的人才儲備。這形成了區(qū)別發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家、落后國家的本質(zhì)特征。
中國戰(zhàn)略對策:推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施
美國經(jīng)驗對中國的憲政建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗。中國并不需要照搬美國或任何一個西方國家,但向最先進(jìn)國家學(xué)習(xí)最先進(jìn)和開放的制度設(shè)計,卻是利用和學(xué)習(xí)人類共同文明建設(shè)中國特色社會主義國家的必由之路。
實際上,中國國家建設(shè)一直致力尋找“國富民強(qiáng)”的國家配方。當(dāng)下中國只有設(shè)計出一個激勵創(chuàng)新的憲政機(jī)制,并能夠落實和實施相應(yīng)的制度配置,才能夠保證中國在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家的行列。利用美國配方、破解美國配方的基礎(chǔ)上,制作自己“中國特色”的中國配方,是中國國家建設(shè)的歷史責(zé)任。這首先要求中國憲政體制必須是一個開放的制度框架,在承認(rèn)價值多元化的基礎(chǔ)上,鼓勵發(fā)明、激勵創(chuàng)造,為財產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制鋪設(shè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)設(shè)施,讓每個人勞動和創(chuàng)造性得到巨大發(fā)揮,社會生產(chǎn)力得到高度和普遍的發(fā)展,才能實現(xiàn)國富民強(qiáng)。
美國配方的核心秘密是憲政為產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制配置了穩(wěn)固的基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)大而穩(wěn)固的基礎(chǔ)設(shè)施支撐了美國財產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制快速運(yùn)轉(zhuǎn)。這是一種高超的立法智慧。中國國家建設(shè)正需要這種立法智慧。人類智慧的積累在古老的中國比在任何一個發(fā)達(dá)國家都多,這是中華民族競爭力巨大的潛在資源?,F(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度為中國這古老國家釋放智慧提供了千載難逢的機(jī)會。中國只需要在現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律體系下進(jìn)一步完善憲政
憲法(constitution,又稱憲章、根本法)是主權(quán)國家或地區(qū)具有最高法律效力的根本大法,通常規(guī)定一個國家或地區(qū)的社會制度、國家制度、國家機(jī)構(gòu)和公民的基本權(quán)利與義務(wù)等。國家或地區(qū)的其他的法律、法令等都不得跟憲法相抵觸,它是制定其他法律的... 更多>
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