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環(huán)保稅的征收意義究竟何在
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-05-03 21:23:36 254 人看過(guò)

按照我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾,能源基金將于今年年底“壽終正寢”,而環(huán)保稅的征收逐漸被提上日程。據(jù)了解,至今該稅種仍在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的研究之中,但不少地方政府已對(duì)其望眼欲穿。

來(lái)自山西省環(huán)保局的最新消息表明,山西即將向該省內(nèi)各煤炭企業(yè)變相征收“環(huán)保稅”,擬將煤炭企業(yè)資源回收率的65%作為分界線,向生產(chǎn)企業(yè)征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金,回收率高于65%的企業(yè)征費(fèi)率為0,低于65%的按噸煤征收0到30元,回收率越低,環(huán)境修復(fù)程度就越差,稅率就越高。這筆動(dòng)轍上億元的稅收將專項(xiàng)用于山西省資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。

對(duì)于煤炭采掘企業(yè)而言,這無(wú)異于一次“地震”。而打著“環(huán)?!逼焯?hào)開(kāi)征的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金很可能要重蹈能源基金的覆轍。

環(huán)?;痣y以專項(xiàng)使用

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,目前“環(huán)保稅”的用途并不明朗。因?yàn)榕c高污染相違背的是,山西省在環(huán)保投入上嚴(yán)重不足,這一問(wèn)題可追溯到具有20余年歷史的環(huán)保專項(xiàng)基金-“煤炭能源基金”。

山西省環(huán)境科學(xué)研究院專家徐*柱提供的數(shù)據(jù)顯示,從上世紀(jì)70年代末至今,山西省因挖煤造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等損失達(dá)3988億元,但同期該省投入到環(huán)境治理方面的資金僅13.85億元。而初步統(tǒng)計(jì),這一時(shí)期該省累計(jì)征收了煤炭能源基金400億元,顯然專項(xiàng)基金并未專項(xiàng)使用。

按照我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾,2005年12月31日,能源基金的征收即將終結(jié)。而山西省煤炭工業(yè)局的一位不愿透露姓名的官員坦言,即將出臺(tái)的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金將成為能源基金的“替代品”。

對(duì)此,一環(huán)境專家頗感理解,“要養(yǎng)家糊口啊!”這位專家無(wú)奈地說(shuō),“價(jià)格調(diào)節(jié)基金本來(lái)就名不副實(shí),說(shuō)到底還是‘以費(fèi)養(yǎng)人’的問(wèn)題。資金越滾越大,養(yǎng)的人也就越來(lái)越多?!倍髅禾科髽I(yè)對(duì)于開(kāi)征新稅均表不安,不少企業(yè)負(fù)責(zé)人頗為悲壯地表示:“上級(jí)部門(mén)要征收,我們不敢不遵照?qǐng)?zhí)行?!?/p>

環(huán)保局征用問(wèn)題多

一旦走能源基金的老路,環(huán)保稅的征收意義究竟何在?作為力挺環(huán)保稅的環(huán)保部門(mén),其身份以及行使的職能顯然是至關(guān)重要的。對(duì)于環(huán)保基金的使用,國(guó)家規(guī)定必須專款專用于環(huán)境污染治理。但據(jù)記者了解,至少在山西省環(huán)保局,這些錢(qián)卻另有所用。

據(jù)悉,各地環(huán)保基金大都由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)征收,并由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)進(jìn)行專戶管理,該項(xiàng)資金因不納入財(cái)政預(yù)算,也就無(wú)須全面接受人大等部門(mén)的規(guī)范監(jiān)督,這就使得環(huán)?;鸬氖褂霉芾硎チ藨?yīng)有的監(jiān)控。

而由于不少地方政府一直財(cái)政吃緊,作為事業(yè)編制的環(huán)保執(zhí)法部門(mén),更是苦無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,便將環(huán)保專項(xiàng)基金用于其他經(jīng)費(fèi)的支出,致使實(shí)際用于環(huán)境治理的資金比重非常小。山西省就是一例。

而環(huán)?;鸬恼饔霉芾聿灰?guī)范,直接嚴(yán)重影響到環(huán)保基金效益的發(fā)揮,也是造成環(huán)保專項(xiàng)基金大量損失浪費(fèi)的主因。國(guó)家環(huán)??偩指本珠L(zhǎng)潘-岳也不得不承認(rèn):環(huán)保部門(mén)的巡查不夠、監(jiān)督不力、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究客觀上助長(zhǎng)了環(huán)保基金的濫用。

據(jù)悉,國(guó)家審計(jì)署在對(duì)山西環(huán)保基金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),“清水衙門(mén)”里的水并不清。山西省環(huán)保局下屬的**環(huán)保基金有限公司,涉嫌挪用700萬(wàn)元環(huán)保專項(xiàng)基金,參與非法投資;山西省環(huán)保局挪用3000多萬(wàn)元環(huán)保專項(xiàng)基金,以“監(jiān)測(cè)用房”的名義修建辦公大樓;山西省忻州市兩任環(huán)保局局長(zhǎng)巧立各種名目,將幾十萬(wàn)元環(huán)保專項(xiàng)基金偷梁換柱購(gòu)買(mǎi)和抵頂三輛小轎車。

專款專用是解決之本

環(huán)?;馃o(wú)法??顚S玫氖聦?shí)導(dǎo)致各煤炭企業(yè)對(duì)于開(kāi)征環(huán)保稅熱情不高。山西省**集團(tuán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人直言,環(huán)保稅這塊“蛋糕”再大,如不做到專款專用,環(huán)境還是無(wú)法改善,因此這場(chǎng)煤企與政府的“博弈”就不可避免地要出現(xiàn)“死結(jié)”。

顯然解開(kāi)“死結(jié)”之本就是要讓環(huán)保稅真正做到??顚S?。記者從山西省環(huán)保局了解到,從今年起,山西省財(cái)政廳、省環(huán)保局聯(lián)手對(duì)環(huán)?;鹗褂们闆r進(jìn)行追蹤問(wèn)效,按照有關(guān)規(guī)定,這種追蹤問(wèn)效行動(dòng)每年不得少于一次,凡是已得到財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)治理基金補(bǔ)貼,用于污染防治的項(xiàng)目單位,若將治理基金挪作他用,三年內(nèi)將不得申請(qǐng)使用專款。

而據(jù)了解,西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家均具有完善的環(huán)保稅制,由于政府對(duì)污染環(huán)境的行為采取強(qiáng)制性措施,環(huán)保稅收收入均用作能源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)基金。在美國(guó),有專門(mén)的能源稅法案,對(duì)能源耗費(fèi)行為進(jìn)行適時(shí)、適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,征收高額環(huán)保稅是一種最有效的、可持續(xù)的并且能達(dá)到改善環(huán)境的辦法。德國(guó)政府已著手實(shí)施“全球最富有雄心的”環(huán)境稅收改革,即把工資稅降低2.4%,但以同樣的幅度提高環(huán)保稅。

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2025年05月12日 18:16
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    在河北省試點(diǎn)水資源稅改革一年半后,12月1日起北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)也將納入水資源稅改革試點(diǎn),用稅收杠桿抑制不合理用水行為。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部28日聯(lián)合發(fā)文,宣布水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍,并表示試點(diǎn)旨在為全面推開(kāi)改革積累經(jīng)驗(yàn),待條件成熟后擇機(jī)在全國(guó)全面推開(kāi)改革。水資源稅并非我國(guó)新設(shè)稅種,而是已有30多年歷史的資源稅下的一個(gè)稅目。根據(jù)三部門(mén)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》,水資源稅實(shí)行從量計(jì)征,征稅對(duì)象為江、河、湖泊(含水庫(kù))等地表水和地下水。水資源稅賬單征稅對(duì)象:江、河、湖泊(含水庫(kù))等地表水和地下水。納稅人:直接取用地表水、地下水的單位和個(gè)人。但包括家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水在內(nèi),有六種情形可不繳納資源稅。納稅原則:稅費(fèi)平移,總體不增加企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。但按不同取用水性質(zhì)實(shí)行差別稅額,地下水稅額要高于地
    2023-05-04
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  • 我國(guó)如何征收環(huán)境稅?
    一、我國(guó)征收環(huán)境稅的步驟是怎樣的?1、第一階段,用3~5年時(shí)間,完善資源稅、消費(fèi)稅、車船稅等其他與環(huán)境相關(guān)的稅種。盡快開(kāi)征獨(dú)立環(huán)境稅,二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和廢水排放都將是環(huán)境稅稅目的可能選擇。2、第二階段,用2~4年時(shí)間,進(jìn)一步完善其他與環(huán)境相關(guān)的稅種和稅收政策。擴(kuò)大環(huán)境稅的征收范圍。如果環(huán)境稅沒(méi)有在第一階段開(kāi)征,需要在此階段開(kāi)征。3、第三階段,用3~4年時(shí)間,繼續(xù)擴(kuò)大環(huán)境稅的征收范圍。結(jié)合環(huán)境稅稅制改革情況,進(jìn)行整體優(yōu)化,從而構(gòu)建起成熟和完善的環(huán)境稅制。二、環(huán)保稅由誰(shuí)征收?征收方面,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定了稅務(wù)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)的分工。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收管理,環(huán)保主管部門(mén)則負(fù)責(zé)依法對(duì)污染物監(jiān)測(cè)管理,環(huán)保主管部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺(tái)和機(jī)制,定期交換有關(guān)納稅信息資料?,F(xiàn)行的排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方1:9分成,考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任,為了調(diào)動(dòng)地方的積極性
    2023-06-23
    189人看過(guò)
  • 環(huán)境稅-發(fā)達(dá)國(guó)家征收的環(huán)境稅
    環(huán)境(污染)稅保護(hù)環(huán)境由于污染物主要包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲四類,因而環(huán)境(污染)稅也相應(yīng)地分為以下四類:廢氣和大氣污染稅。對(duì)廢氣征稅較常見(jiàn)的有對(duì)二氧化硫排放征收的二氧化硫稅、對(duì)二氧化碳排放征收的碳稅。以二氧化硫稅為例,美國(guó)已在70年代就開(kāi)征了二氧化硫稅。根據(jù)其《二氧化硫稅法案》的規(guī)定,二氧化硫的濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),每排放一磅硫征稅15美分;達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)按每磅硫10美分征稅;二級(jí)以上地區(qū)則免征。德國(guó)、日本、挪威、荷蘭.、瑞典、法國(guó)等國(guó)也征收了二氧化硫稅。廢水和水污染稅。廢水包括工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水和生活廢水。許多國(guó)家都對(duì)廢水排放征收水污染稅。如德國(guó)從1981年開(kāi)征此稅,以廢水的“污染單位”(相當(dāng)于一個(gè)居民一年的污染負(fù)荷)為基準(zhǔn),實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一稅率。又如荷蘭按“人口當(dāng)量”(相當(dāng)于每人每年排入水域的污染物數(shù)量)征收的水污染排放費(fèi)也屬水污稅性質(zhì)。固定廢物稅。固定廢物按來(lái)源可分為工業(yè)廢
    2022-11-27
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  • 知情同意權(quán)的含義究竟是什么
    知情同意權(quán)則包含了兩個(gè)緊密關(guān)聯(lián)且不可或缺的重要環(huán)節(jié):知情權(quán)與同意權(quán)。眾所周知,知情權(quán)乃同意權(quán)得以成立并發(fā)揮作用的基石,而同意權(quán)作為知情權(quán)所賦予的更為深層次的意義所在,著重強(qiáng)調(diào)患者的知情同意權(quán),其主要目標(biāo)并非僅限于為醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其專業(yè)醫(yī)務(wù)人員提供必要的解釋及說(shuō)明,更重要的是讓患者能夠在充分掌握自身即將面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)程度、付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)以及有可能獲得的心理收益等多方面信息的基礎(chǔ)上,自主決定是否接受醫(yī)療服務(wù),并以此方式,有效保障患者權(quán)益,扭轉(zhuǎn)患者在醫(yī)療過(guò)程中時(shí)常處于相對(duì)被動(dòng)的弱勢(shì)地位?!夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第62條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重患者對(duì)自己的病情、診斷、治療的知情權(quán),在實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療時(shí)應(yīng)當(dāng)向患者做出必要的解釋,因?qū)嵤┍Wo(hù)性醫(yī)療措施不宜向患者說(shuō)明情況,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知家屬。
    2024-07-30
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  • 在保險(xiǎn)中,意外傷害究竟指什么?
    意外傷害包括意外和傷害兩層含義。意外是指侵害行為是本人不能預(yù)見(jiàn)的,或違背被保險(xiǎn)人主觀意愿的;傷害是指被保險(xiǎn)人身體受到侵害的客觀事實(shí)。判斷被保險(xiǎn)人所受到的傷害是否是意外傷害,按壽險(xiǎn)公司的解釋要具備四個(gè)條件:(1)非本意的;(2)外來(lái)的;(3)突然的;(4)非疾病的。例如,某小學(xué)校的學(xué)生參加了學(xué)生平安保險(xiǎn),保險(xiǎn)責(zé)任是意外傷害附加意外傷害醫(yī)療。四年級(jí)學(xué)生李某在操場(chǎng)玩時(shí)被同學(xué)不慎踢了一腳,正好踢在肚子上。當(dāng)晚肚子疼痛不止,家長(zhǎng)把孩子送到醫(yī)院治療,經(jīng)醫(yī)生診斷為急性闌尾炎,迅速做了切除手術(shù),共花醫(yī)療費(fèi)用1380元。出院后,家長(zhǎng)向保險(xiǎn)公司提出索賠。但保險(xiǎn)公司認(rèn)為這不屬于保險(xiǎn)責(zé)任,因而拒付。理由是:這次事件從表面上看符合非本意的,孩子被同學(xué)踢了一腳;外來(lái)的,致害的“腳”來(lái)自身體的外部;突然的,當(dāng)晚便發(fā)生腹痛不止,時(shí)間很迅速;但最后一個(gè)條件非疾病的不符合,闌尾炎不是意外傷害造成的傷害事實(shí),而是身體內(nèi)部組織的
    2023-04-23
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  • 故意殺人罪的立案標(biāo)準(zhǔn)究竟有何特征
    一、故意殺人罪的立案標(biāo)準(zhǔn)究竟有何特征1.客體要件本罪侵犯的客體是他人的生命權(quán)。法律上的生命是指能夠獨(dú)立呼吸并能進(jìn)行新陳代謝的活的有機(jī)體,是人賴以存在的前提。2.客觀要件首先必須有剝奪他人生命的行為,作為、不作為均可構(gòu)成。以不作為行為實(shí)施的殺人罪,只有那些對(duì)防止他人死亡結(jié)果發(fā)生負(fù)有特定義務(wù)的人才能構(gòu)成。殺人的方法多種多樣,可以借助一定的兇器,也可以是徒手殺人,但是如果使用放火、爆炸、投毒等危險(xiǎn)方法殺害他人,危及不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的,應(yīng)以危害公共安全罪論處。對(duì)于教唆未達(dá)到刑事責(zé)任年齡或沒(méi)有刑事責(zé)任能力的人去殺害他人的,對(duì)教唆犯應(yīng)直接以故意殺人罪論處。其次,剝奪他人生命的行為必須是非法的,既違反了國(guó)家的法律。執(zhí)行死刑、正當(dāng)防衛(wèi)均不構(gòu)成故意殺人罪。經(jīng)受害人同意而剝奪其生命的行為,也構(gòu)成故意殺人罪。對(duì)所謂的“安樂(lè)死”,仍應(yīng)以故意殺人罪論處,當(dāng)然,量刑時(shí)可適用從輕或減輕的規(guī)定。
    2023-11-21
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  • 新修訂的《稅收征管法》在我國(guó)稅法學(xué)上的意義
    隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,特別是財(cái)稅體制改革的深化,我國(guó)的稅收征管法從無(wú)到有,逐步趨于完善。1986年4月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理?xiàng)l例》,把分散在各個(gè)稅種法規(guī)中有關(guān)稅收征收管理的內(nèi)容以及國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、地方人大和地方政府先后制定的一些稅收征管法規(guī)、規(guī)章等,進(jìn)行了歸納、補(bǔ)充、完善,基本形成了比較系統(tǒng)和規(guī)范的稅收征收管理法律制度。1992年9月4日七屆全國(guó)人大常委會(huì)第27次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》)。1995年2月28日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第12次會(huì)議作出決定,對(duì)《稅收征管法》的個(gè)別條款進(jìn)行了修改?!抖愂照鞴芊ā纷鳛槎悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收征管的基本法律,統(tǒng)一了內(nèi)外有別的征管體制,對(duì)保障稅收收入,維護(hù)納稅人的合法權(quán)益起了積極的作用。但是《稅收征管法》在執(zhí)行的過(guò)程中,也暴露出諸多問(wèn)題與不足,不能適應(yīng)我國(guó)財(cái)稅體制、金融體制、投資體制和企業(yè)體制改革的要求
    2023-05-05
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    展開(kāi)
    #承諾
    詞條

    承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件以締結(jié)合同的意思表示。承諾應(yīng)當(dāng)具備以下條件: (1)承諾必須由受要約人作出; (2)承諾須向要約人作出; (3)承諾的內(nèi)容須與要約保持一致; (4)承諾必須在要約的有效期內(nèi)作出。... 更多>

    #承諾
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      1、一般以實(shí)際占用的土地面積征收。土地使用稅每平方米年稅額最低大城市0.6元、最高30元,在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人均應(yīng)繳納。 2、法律依據(jù):《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》 第二條在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人,為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。前款所稱單位,包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國(guó)
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      甘肅在線咨詢 2022-08-01
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