現(xiàn)年58歲的祁某系該縣某村農(nóng)民。1999年1月,以祁某為戶主的一家4口承包了本村6畝家庭承包地,并取得土地承包經(jīng)營權(quán)證。2003年12月,祁某女兒小紅結(jié)婚嫁到外村,由于該村所留機動地緊張,致其在夫家始終未取得家庭承包地。2004年7月,祁某所在村委會依據(jù)自定的村規(guī)民約,抽回了祁某女兒1.5畝承包地,作為家庭承包地補給本村村民魏某經(jīng)營管理。后來,祁某認識到村委會收地的行為違法,多次要求村委返還卻遭拒絕。
去年9月,祁某以侵害其承包地使用權(quán)為由,將該村委會及村民魏某告上法庭,請求判令二被告歸還1.5畝承包地的使用權(quán)并賠償兩年的承包經(jīng)營損失3200元。
被告村委會辯稱,村規(guī)民約是村委與全體村民集體約定的,屬雙方自愿行為。據(jù)此在祁女婚遷后抽地是沿習(xí)傳統(tǒng)做法,村里多年來抽、補土地都是這樣辦的,符合群眾利益和村情民意,村委并未侵權(quán),故拒絕賠償。
經(jīng)審理查明,1999年在第二輪土地延包時,被告村委在本村形成如下不成文約定:在每年6月30日前出生、遷入的均可分得承包地;在6月30日前婚遷或亡故的都將承包地收回,用于在人地發(fā)生矛盾時補地。祁某與村委認定,被收回的1.5畝地兩年純收入約為1350元。
法院認為,祁某作為本村農(nóng)民與村委會簽訂的土地家庭承包合同,符合法律規(guī)定及黨的有關(guān)政策,并經(jīng)縣政府確權(quán),為有效合同,合同雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。承包期內(nèi),祁某依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護,發(fā)包方未經(jīng)法定程序及法定理由不得收回。被告村委以祁某女兒婚嫁外村為由收地的行為,既無法定事由亦違反法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)返還。但由于該承包地已承包給魏某,由村委會返還已不可能,應(yīng)由魏某返還。村委會違法收地給祁某造成的經(jīng)濟損失,應(yīng)當(dāng)給予賠償。具體賠償數(shù)額可據(jù)雙方對農(nóng)作物純收入的認可數(shù)并結(jié)合實際情況予以確認。遂依法判決魏某返還祁某原承包地1.5畝;被告村委會賠償祁某1500元經(jīng)濟損失并全額承擔(dān)訴訟費。
村委會自定的村規(guī)民約不合法,致使村民的合法權(quán)益受到侵害,結(jié)果被村民告上法庭。近日,山東省臨沭縣人民法院公開開庭審結(jié)一起侵害承包經(jīng)營權(quán)糾紛案,依法判決村委會敗訴。
土地承包是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的一種形式。國營農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作農(nóng)業(yè)企業(yè)將國有土地或集體所有的土地包給農(nóng)工、農(nóng)民自行耕種,承包者按照承包合同的規(guī)定,履行責(zé)任,繳納農(nóng)業(yè)稅和上繳提留。... 更多>
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