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國土資源局。主要承擔(dān)全國耕地保護(hù)的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。牽頭擬訂并實施耕地保護(hù)政策，組織實施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。指導(dǎo)未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)的監(jiān)督工作。組織實施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，承擔(dān)報國務(wù)院審批的各類用地的審核、報批工作。

耕地違章建筑罰款標(biāo)準(zhǔn)

一、耕地違章建筑罰款標(biāo)準(zhǔn)

1、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

2、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

3、在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

4、設(shè)單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的、臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

二、違法建筑由什么機構(gòu)來認(rèn)定

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七、三十八條的規(guī)定，建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥和有償使用土地前，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，有縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。因此縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負(fù)有認(rèn)定和處理違法建筑的職權(quán)，對違法建筑的認(rèn)定和處理不屬于人民法院主管范圍，故當(dāng)事人去找人民法院請求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，人民法院應(yīng)不予受理，已經(jīng)受理的，則應(yīng)裁定駁回當(dāng)事人的起訴。

三、違法建筑建造人是否享有權(quán)利

占有權(quán)說認(rèn)為建造人不能取得違法建筑的所有權(quán)，只享有占有權(quán)。理由主要在于：

1、財產(chǎn)所有權(quán)的取得，不得違反法律規(guī)定；

2、賦予所有權(quán)將導(dǎo)致對其過度保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致惡意違法建筑現(xiàn)象層出不窮，不利于維護(hù)社會公共秩序；

3、如果對違法建筑不予保護(hù)，不利于定紛止?fàn)?，維護(hù)正常的財產(chǎn)秩序；

4、對違法建造人的事實上的占有給予一定的法律保護(hù)，避免浪費社會資源；

5、通過正當(dāng)?shù)某绦虮Ｗo(hù)財產(chǎn)的需要。

我們部分同意占有權(quán)說的觀點，但是占有是一種事實，而非權(quán)利，故建造人或其他占有人享有的并非是所謂的占有權(quán)，而只是基于實際管理和控制形成的占有事實狀態(tài)。違法行為不應(yīng)取得權(quán)利。

因此，建造人對違法建筑不享有法律認(rèn)可的物權(quán)，其請求確認(rèn)權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，不具有法律依據(jù)。

《中華人民共和國土地管理法》第三十條國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗收。