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一、何謂強遷?強制拆遷?

強遷，是指房屋被拆遷人因事由與房屋拆遷人產(chǎn)生爭議，經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議，由一方當事人向房屋拆遷主管部門申請行政裁決，在行政裁決規(guī)定的時間內(nèi)另一方當事人不申請行政復議，也不向人民法院訴訟，又不裁決決斷，房屋拆遷人執(zhí)行裁決強行拆遷被拆房屋的行為。

強遷有兩種方式：

（一）行政強遷，由區(qū)、縣房地局申請，由區(qū)、縣人民政府責成區(qū)、縣房地局、公安局等有關(guān)機關(guān)部門實施的強遷;

（二）司法強遷，由區(qū)、縣房地局向人民法院申請，由人民法院實施。

被實施強遷的被拆遷人、房屋承租人、拆遷人應在實施強遷的同時給予補償?shù)陌仓?/p>

二、強制拆遷起訴狀范本

原告：XX，男，

委托代理人:XX，代理權(quán)限為一般權(quán)限

被告:XX縣民政局，地址：XX縣行政路東段11號

法定代表人:XX，該局局長

委托代理人：XX，代理權(quán)限為一般代理

訴訟請求:

（一）請求貴院確認周口市****縣民政局下設(shè)的殯葬執(zhí)法大隊強制拆除其責任田中祖父母、父母、妻子墳墓的行政行為違法。

（二）請求確認周口市****縣民政局行政不作為行為違法。

（三）請求貴院判決被告賠償原告墓碑損毀損失5000元，重新安置費用10000元，地表整平費用500元，田間作物損失1500元，共計17000元。

（四）請求貴院判決訴訟費用由被告承擔。

事實和理由：

（一）被告認定原告拒不配合被告執(zhí)行平墳。被告認定上述事實的主要證據(jù)不足。原告遠在廣東打工，事前并不知曉被告要求配合平墳的事實和期限，因此被告認定“原告拒不配合平墳”并以此為由進行行政強制執(zhí)行是沒有任何理由的。

（二）被告適用法律法規(guī)錯誤。行政強制執(zhí)行是指行政相對人拒不履行國家行政主體所做出的，并且已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務，有關(guān)國家機關(guān)依法強制該相對人履行該義務，然后向義務人征收費用的法律制度。根據(jù)自2012年1月1日起實施的《中華人民共和國行政強制法》第十三條的規(guī)定：“行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應當申請人民法院強制執(zhí)行?！币虼诵姓娭茍?zhí)行只能由作出行政決定的行政機關(guān)申請法院執(zhí)行。本案中的強制平墳屬于行政強制執(zhí)行，該具體行政行為只能由法院執(zhí)行。本案中，被告則依據(jù)國務院于1997年頒布的《殯葬管理條例》第20條的規(guī)定：“應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正;拒不改正的，可以強制執(zhí)行?！痹摋l例只是一個行政法規(guī)，其階位比法律低，不足以對抗作為法律的《中華人民共和國行政強制法》。依據(jù)上位法優(yōu)于下位法，當下位法與上位法相沖突時，適用上位法的規(guī)定。對于被告所主張的《土地管理法》第七十四條的規(guī)定：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！币膊⑽促x予被告以行政強制執(zhí)行權(quán)。綜上，被告并無對原告責任田中墳墓進行平整的強制執(zhí)行權(quán)。被告適用法律法規(guī)存在錯誤。

（三）被告違反法定程序。一般來講，行政強制執(zhí)行需要經(jīng)過一下程序：告誡——陳述和申辯——制作行政決定書——送達——采取各種行政強制執(zhí)行措施。本案中，被告僅于村委會張貼通知，并未聽取原告的申辯，也未制作行政決定書，更未送達原告。原告身處廣東打工，行政機關(guān)在未盡到通知義務的情況下就強制拆除了原告責任田中的墳墓。被告的行為嚴重違反了行政執(zhí)法的法定程序。

（四）被告在未通知原告的情況下，使用大型機械刨挖墳墓，造成原告先人與妻子的尸骨散亂田野直到原告歸來。而并未進行妥善的安置。與其在通知中將尸骨妥善安置于公益性墳墓的精神相違背，違反了其自我設(shè)定的義務，屬于行政不作為。

（五）2012年10月1日被告在未通知原告的情況下強行將推土機開進原告即將要收獲的玉米地中拆除了原告位于玉米地中的家族墳墓。共計破壞花崗巖制墓碑三座，價值人民幣5000元;對墳墓進行挖掘過程中，粗暴執(zhí)法，造成棺材成為碎片，破壞墓坑。重新安置費用總計需要人民幣10000元;被告使用大型機械進入原告的責任田造成作物損失價值人民幣2000元;大型機械碾壓土地造成的土地板結(jié)需要進行土地的平整需要費用500元。被告的行為給原告造成了嚴重的經(jīng)濟損失。

綜上所述，被告強制拆除原告責任田中墳墓的行政行為認定事實、適用法律錯誤，同時不能妥善安置平墳尸骨的行為屬于行政不作為。并且其平墳行為給原告造成了嚴重的經(jīng)濟損失。因此，懇請貴院依法確認被告強制拆除原告先人墳墓的行政行為違法，確認被告行政不作為的行為違法，并且判處被告賠償原告的財產(chǎn)損失。以維護原告的合法權(quán)益。

此致

****縣人民法院

具狀人：****

XX年XX月XX日

三、政府批準的強制拆遷合法嗎

如果是政府批準的那就是合法的。

（一）對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級以上地方人民政府責成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強拆。

（二）對于作出國有土地上房屋征收補償決定的市、縣級人民政府，經(jīng)人民法院裁定準予組織強拆。

（三）依據(jù)《行政強制法》第三十四條行政機關(guān)依法作出行政決定后，當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。

（四）對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補償決定國有土地上的房屋經(jīng)過司法訴訟，已產(chǎn)生法律效力的裁判文書，有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強拆。

《中華人民共和國行政強制法》：第二章　行政強制的種類和設(shè)定　　第十三條　行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。\n法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應當申請人民法院強制執(zhí)行。