二次承包土地政策的主要思想是在土地承包期滿后,將土地承包期延長30年,保持原土地承包方法基本合理、大眾基本滿意,倡導(dǎo)在承包期內(nèi)執(zhí)行增人不增地、減人不減地,并建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,在堅持土地集體所有和不變更土地農(nóng)業(yè)用途的前提下,經(jīng)承包方同意,承包期間,承包土地依法承包、轉(zhuǎn)讓、交換、出資,其合法權(quán)益受法律保護,但嚴(yán)禁將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
二次承包土地政策:在土地承包期滿后,原土地承包合同到期,承包人與農(nóng)戶可以簽訂新的承包合同,將土地承包期延長30年。原土地承包方法基本合理,大眾基本滿意的盡量保持原承包方法不變,直接延長承包期限。倡導(dǎo)在承包期內(nèi)執(zhí)行增人不增地,減人不減地。建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制。在堅持土地集體所有和不變更土地農(nóng)業(yè)用途的前提下,經(jīng)承包方同意,承包期間,承包土地依法承包、轉(zhuǎn)讓、交換、出資,其合法權(quán)益受法律保護,但嚴(yán)禁將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
土 地 承 包 政 策 調(diào) 整 : 分 析 政 府 對 二 輪 承 包 土 地 政 策 的 變 化 與 影 響 。
關(guān)于國家承包土地的政策,土地承包期再延長30年是在第一輪土地承包的基礎(chǔ)上進行的。在延長土地承包期工作時,要使絕大多數(shù)農(nóng)戶原有的承包土地繼續(xù)保持穩(wěn)定,不能將原來的承包地打亂重新發(fā)包,更不能隨意打破原生產(chǎn)隊土地所有權(quán)的界限,在全村范圍內(nèi)平均承包。對于二輪土地承包政策,原土地承包期滿后,發(fā)包人與農(nóng)民簽訂的合同應(yīng)當(dāng)延長土地承包期30年。提倡在合同期內(nèi)實施增加土地、減少土地,建立土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓機制。在堅持土地集體所有權(quán)和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下,經(jīng)發(fā)包人同意,承包土地應(yīng)當(dāng)依法分包、轉(zhuǎn)讓、交換、持股,其合法權(quán)益受法律保護,但嚴(yán)禁將耕地轉(zhuǎn)讓為非耕地。土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同一般包括以下條款:雙方的姓名和住所、轉(zhuǎn)讓土地的名稱、位置、面積和質(zhì)量等級、轉(zhuǎn)讓期和起止日期、轉(zhuǎn)讓土地的使用、雙方的權(quán)利和義務(wù)、轉(zhuǎn)讓價格和支付方式、土地被征用、征用、占用時的補償所有權(quán)、違約責(zé)任。承包人將土地交給他人不超過一年的,不得簽訂書面合同。
二次承包土地政策旨在延長土地承包期限,使絕大多數(shù)農(nóng)戶原有的承包土地繼續(xù)保持穩(wěn)定。同時,鼓勵在承包期內(nèi)執(zhí)行增人不增地,減人不減地,并建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制。土地承包期再延長30年是在第一輪土地承包的基礎(chǔ)上進行的,而二輪土地承包政策則提倡在合同期內(nèi)實施增加土地、減少土地,建立土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓機制。在簽訂土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時,需要注意轉(zhuǎn)讓土地的名稱、位置、面積和質(zhì)量等級,轉(zhuǎn)讓期和起止日期,轉(zhuǎn)讓土地的使用,以及雙方的權(quán)利和義務(wù),同時要遵守土地集體所有和不變更土地農(nóng)業(yè)用途的原則,嚴(yán)禁將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》
(一)在第一輪土地承包到期后,土地承包期再延長30年,指的是家庭土地承包經(jīng)營的期限。集體土地實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度,是一項長期不變的政策。
(二)土地承包期再延長30年,是在第一輪土地承包的基礎(chǔ)上進行的。開展延長土地承包期工作,要使絕大多數(shù)農(nóng)戶原有的承包土地繼續(xù)保持穩(wěn)定。不能將原來的承包地打亂重新發(fā)包,更不能隨意打破原生產(chǎn)隊土地所有權(quán)的界限,在全村范圍內(nèi)平均承包。已經(jīng)做了延長土地承包期工作的地方,承包期限不足30年的,要延長到30年。
(三)承包土地“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的前提是穩(wěn)定?!按蠓€(wěn)定、小調(diào)整”是指在堅持上述第二條原則的前提下,根據(jù)實際需要,在個別農(nóng)戶之間小范圍適當(dāng)調(diào)整。
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