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行政相對(duì)人救濟(jì)權(quán)的告知
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-08 08:40:40 354 人看過

國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》,統(tǒng)一規(guī)范了藥監(jiān)系統(tǒng)一直爭議不止的執(zhí)法文書---《查封扣押物品通知書》。據(jù)了解,目前大部分藥品監(jiān)管部門對(duì)涉案藥品及其有關(guān)材料采取查封、扣押時(shí),出具的《查封扣押物品通知書》均是完全遵循國家局的制定格式內(nèi)容,其中在向行政相對(duì)人告知救濟(jì)權(quán)的內(nèi)容是這樣的:如不服本決定,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。筆者認(rèn)為,這項(xiàng)告知內(nèi)容應(yīng)改為如不服本決定,可在接到本決定書之日起60日內(nèi)依法(向?qū)嵤┎榉饪垩盒袨榈纳霞?jí)藥品監(jiān)管部門)申請(qǐng)行政復(fù)議或三個(gè)月內(nèi)(向?qū)嵤┎榉饪垩盒袨榈乃幤繁O(jiān)管部門所在地的)人民法院提起行政訴訟。理由如下:

1、有利于進(jìn)一步體現(xiàn)行政執(zhí)法公開、便民原則。隨著依法治國進(jìn)程的不斷加速,行政執(zhí)法公開原則和精神已得到進(jìn)一步得到普及和深入人心。然而,行政執(zhí)法公開原則不僅局限于行政服務(wù)領(lǐng)域,還應(yīng)體現(xiàn)在行政監(jiān)管過程中;行政執(zhí)法公開原則不僅要公開執(zhí)法的法律依據(jù)、法定程序、法律責(zé)任等內(nèi)容,所有涉及到行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容均應(yīng)公開,尤其是當(dāng)涉及到行政相對(duì)人的權(quán)利救濟(jì)時(shí),行政執(zhí)法機(jī)關(guān)除了應(yīng)告知其依法享有行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利外,還應(yīng)明確告知救濟(jì)權(quán)的行使期限和行使對(duì)象。藥品監(jiān)管部門明確告知相對(duì)人救濟(jì)權(quán)行使對(duì)象和期限的行為,在體現(xiàn)行政執(zhí)法公開原則同時(shí),也方便和確保行政相對(duì)人及時(shí)有效地行使這一權(quán)利,避免了行政相對(duì)人由于不明確自己權(quán)利訴請(qǐng)對(duì)象和法定期限而走了不必要的彎路。

2、有利于早日息訟止?fàn)?,穩(wěn)定行政管理秩序。盡管藥品監(jiān)管部門采取查封扣押行為,根據(jù)行政行為具有公定力和確定力性質(zhì)引出的行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止執(zhí)行,但是否最終合法有效,在行政相對(duì)人救濟(jì)權(quán)的行使法定期限內(nèi),均處于不確定狀態(tài)。如果藥品監(jiān)管部門未明確告知行政相對(duì)人行政訴訟的行使期限,那么可能會(huì)導(dǎo)致查封扣押行為是否最終合法有效的不確定期限延續(xù)更長?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。例如,在一行政處罰案件中,行政機(jī)關(guān)對(duì)張某的藥品進(jìn)行查封扣押時(shí)未告知訴權(quán)行使期限,張對(duì)該查封扣押行為不服,但由于文化程度低、法律知識(shí)缺乏等客觀原因而不知道訴權(quán)期限,直至將近2年時(shí)才知道并提起行政訴訟。假如該藥品監(jiān)管部門當(dāng)時(shí)在實(shí)施查封扣押時(shí)的程序違法而被法院判決撤銷,那么無論是對(duì)此案的查處,還是對(duì)行政管理秩序的穩(wěn)定性和執(zhí)法嚴(yán)肅性,都將造成難以彌補(bǔ)的損失。

對(duì)行政機(jī)關(guān)是否應(yīng)明確告知行政相對(duì)人行政復(fù)議申請(qǐng)期限,《行政復(fù)議法》等有關(guān)法律法規(guī)未作強(qiáng)制性規(guī)定,也未有相應(yīng)法律解釋。但筆者認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)應(yīng)本著依法行政和執(zhí)政為民的宗旨和精神,也應(yīng)參照訴權(quán)告知的方式和內(nèi)容。

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    一、業(yè)務(wù)概述國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。稅務(wù)行政機(jī)關(guān)及其稅務(wù)人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(一)違法實(shí)施罰款等行政處罰的;(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;(三)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。二、法律依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》三、納稅人應(yīng)提供主表、份數(shù)《賠償申請(qǐng)書》,1份四、納稅人應(yīng)提供資料無五、納稅人辦理業(yè)務(wù)的時(shí)限要求賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求稅務(wù)行政賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自稅務(wù)行政人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算;賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的,時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。六、稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾時(shí)限賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照法律規(guī)定給予賠償;
    2023-06-07
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  • 對(duì)工商局做出的行政行為如何救濟(jì)
    1,工商局屬于行政機(jī)關(guān)2、對(duì)于工商局行政行為不服的可以提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟。一、如何確定行政復(fù)議機(jī)關(guān)確定行政復(fù)議機(jī)關(guān):1、向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。2、作出具體行政行為的是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的,當(dāng)事人可以作出選擇,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。3、對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,當(dāng)事人可以作出選擇,可以依法向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決,由國務(wù)院依法作出最終裁決。4、對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向其上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。二、企業(yè)被吊銷后應(yīng)該怎么恢復(fù)吊銷營業(yè)執(zhí)照,只導(dǎo)致公司失去營業(yè)
    2023-04-03
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  • 對(duì)違法行政行為的救濟(jì)方式是什么
    法律咨詢:對(duì)違法行政行為的救濟(jì)方式有哪兩種?律師回答:一種是行政復(fù)議,一種是行政訴訟。相關(guān)法律知識(shí):《中華人民共和國行政訴訟法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第三十七條對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定。第三十八條公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。第三十九條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知
    2023-06-13
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  • 對(duì)行政裁定行為的法律救濟(jì)有哪些
    對(duì)于任何一項(xiàng)行政行為都設(shè)定對(duì)行政相對(duì)人的救濟(jì)渠道是行政法治原則的應(yīng)有之義和必然要求?!靶姓`法必須和行政責(zé)任相聯(lián)系,若不追求行政違法的行政責(zé)任,也就談不上所謂的行政法治?!睂?duì)于行政裁定制度來說亦然。因?yàn)樾姓枚ㄖ贫人哂械囊话阈姓袨榈墓残院推鋮^(qū)別于其他行政行為的特性,對(duì)行政裁定行為的救濟(jì)也就既具有共性也具有特性。首先,對(duì)于行政主體拖延或拒絕作出行政裁定的救濟(jì)。對(duì)于行政主體對(duì)行政相對(duì)人行政裁定的申請(qǐng)拖延作出或拒絕作出裁定的情形,依法應(yīng)當(dāng)可以提起行政訴訟或行政復(fù)議。因?yàn)槲覈姓V訟法和行政復(fù)議法均規(guī)定了對(duì)于行政主體不作為的救濟(jì)渠道。這些救濟(jì)渠道不應(yīng)因?yàn)樾姓枚ㄐ袨槭浅橄笮姓袨槎艿脚懦?。申?qǐng)人對(duì)于行政主體作出的行政裁定不服,在我國尚不能提起行政訴訟或行政復(fù)議。行政裁定是抽象行政行為,我國行政訴訟法和行政復(fù)議法都明確把抽象行政行為排除于受理范圍。當(dāng)然,這是我國行政訴訟制度運(yùn)行的權(quán)宜之計(jì),隨著
    2023-06-13
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#執(zhí)行
北京
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    行政機(jī)關(guān)采取的查封扣押,屬于行政強(qiáng)制。查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施,其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過兩年。... 更多>

    #查封扣押
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    • 無告知救濟(jì)途徑的行政復(fù)議時(shí)效時(shí)限多長
      遼寧在線咨詢 2022-08-16
      行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例未對(duì)這種情形進(jìn)行規(guī)定,但是在實(shí)務(wù)中往往參照行政訴訟法若干問題解釋第四十一條執(zhí)行,即:行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。 山東省行政復(fù)議條例對(duì)此種情形進(jìn)行了明確規(guī)定,第八條:行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)或
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      貴州在線咨詢 2023-03-29
      (1)根據(jù)行政訴訟法理,審判機(jī)關(guān)對(duì)于確屬于“在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)”的原行政行為須得裁定不予受理或者駁回起訴、對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求; (2)若不屬于“在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)”的,受理兩個(gè)被告的審判機(jī)關(guān)雖然可以輕松宣告“原‘不依照法定程序履責(zé)’的行政行為違法”,使得審理當(dāng)事人主張“上級(jí)機(jī)關(guān)不履行‘責(zé)令下級(jí)機(jī)關(guān)恢復(fù)審理行政復(fù)議案件’職責(zé)”的審判機(jī)關(guān)對(duì)于如何判決“不履行‘責(zé)令下
    • 行政處罰救濟(jì)途徑告知錯(cuò)誤的特殊規(guī)定是什么
      上海在線咨詢 2022-06-29
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      山東在線咨詢 2022-10-13
      1、向行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴并提供基本的投訴舉報(bào)材料,要求行政主管機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行行政處理。 2、行政機(jī)關(guān)在介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查時(shí),可責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)、對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查取證、對(duì)侵權(quán)人進(jìn)行罰款、協(xié)調(diào)侵權(quán)人與權(quán)利人的損失賠償調(diào)解等,同時(shí)行政部門認(rèn)為當(dāng)事人有可能轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的物品而造成他人損失的,根據(jù)請(qǐng)求人的申請(qǐng)和擔(dān)保,可以對(duì)與案件有關(guān)的物品采取封存、暫扣等措施。