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我國一度禁止所有工程預(yù)付款施工。例如，建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部于1996年發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格禁止工程建設(shè)帶資承包的通知》，明確禁止工程預(yù)付款施工，但隨著2001年我國正式加入ＷＴＯ之后，根據(jù)國際慣例，許多涉外建設(shè)項(xiàng)目需要預(yù)付款，預(yù)付款在建設(shè)市場(chǎng)越來越普遍。2006年1月4日，建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于禁止政府投資項(xiàng)目以帶資承包方式建設(shè)的通知》，廢止《關(guān)于嚴(yán)格禁止工程建設(shè)帶資承包的通知》，將原通知規(guī)定的所有項(xiàng)目限定為政府投資項(xiàng)目，規(guī)定政府投資項(xiàng)目不得以建筑企業(yè)帶資承包方式建設(shè)，不得以建筑企業(yè)帶資承包為招標(biāo)條件，這意味著非政府項(xiàng)目建設(shè)單位和建設(shè)單位可以約定墊資承包。但從影響合同效力的法律、行政法規(guī)來看，我國法律、行政法規(guī)并未明確禁止政府項(xiàng)目或非政府投資項(xiàng)目墊資，隨著《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律的解釋》的頒布，墊資的合法性已從司法層面得到確認(rèn)。所以，目

墊資施工主要表現(xiàn)為以下幾種形式：1、全額墊資施工，主要是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人不向承包人支付任何工程價(jià)款，而要等待工程項(xiàng)目建設(shè)完畢經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方按照約定支付工程價(jià)款；2、利用工程進(jìn)度款的不足額支付，造成部分墊資施工，比如在合同中約定為承包人報(bào)送的月進(jìn)度報(bào)表經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，于次月支付確認(rèn)工作量的70％，這樣實(shí)際上造成承包人在工程建設(shè)過程中，對(duì)已經(jīng)完成工作量的30％要形成部分墊資；3、要求承包人向發(fā)包人支付保證金作為工程項(xiàng)目啟動(dòng)資金，保證金在施工過程中根據(jù)工程進(jìn)度返還，造成部分墊資施工；4、約定按照形象進(jìn)度付款，比如約定基礎(chǔ)完成開始支付進(jìn)度款，或結(jié)構(gòu)封頂付至工程價(jià)款的一定比例等等。一、建設(shè)工程是否允許墊資墊資承包施工，是長(zhǎng)期以來在中國建設(shè)工程施工領(lǐng)域存在的一種承包方式，是指在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包人利用自有資金為發(fā)包人墊資進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，直至工程施工至約定條件或全部工程施工完畢后，

雙方事先約定了工程墊資和利息的，承包方可以要求依據(jù)約定返還墊資及利息，但是約定的利息不得超出中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率，超出部分不得要求返還。若未約定墊資利息，承包方不得要求建設(shè)單位支付利息。若雙方未約定而承包方先行墊付工程款，則視為工程欠款，按照工程欠款處理。工程墊資合法嗎工程墊資指的是建設(shè)施工工程在施工過程中，承包方先行墊付工程款，工程完工驗(yàn)收后，再由建設(shè)單位支付的。當(dāng)建設(shè)單位和承包方對(duì)墊資和墊資利息有約定時(shí)，工程墊資行為可以被法律保護(hù)。但雙方?jīng)]有約定墊資的，則視為工程欠款。且當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人不得請(qǐng)求建設(shè)單位支付利息。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條：當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，

【實(shí)務(wù)咨詢】我公司接到某項(xiàng)工程的招標(biāo)邀請(qǐng)，了解到中標(biāo)的一個(gè)基本條件是需要前期墊資1000萬元。我公司覺得可以墊資施工，但又怕甲方投資資金不到位，導(dǎo)致墊資施工后墊資款不能及時(shí)支付給我公司而造成長(zhǎng)期拖欠。我公司應(yīng)該怎么辦？【評(píng)估】如果甲方后期建設(shè)資金無法籌集或難以到位，將可能致使施工工程款及墊資款項(xiàng)難以及時(shí)支付，也有可能導(dǎo)致工程停工，形成爛尾工程，從而使貴公司的墊資款變成呆壞賬。【支招】目前，工程墊資在法律上沒有禁止，屬于有效法律行為。但為避免風(fēng)險(xiǎn)，貴公司可以在施工合同中約定甲方應(yīng)當(dāng)在工程竣工交付前支付全部或大部分墊資款，否則貴公司可以拒絕交付已經(jīng)完工的工程。同時(shí)，貴公司可以在施工合同中明確約定墊資款的利息，如果甲方資金較緊張，一般會(huì)同意在合同中約定墊資款利息的。另外，貴公司也可以在施工合同中約定甲方逾期支付墊資款的，應(yīng)當(dāng)向貴公司支付違約金，如果有可能，貴公司還可以要求甲方提供墊資擔(dān)保。

受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，今年建設(shè)項(xiàng)目墊資施工和拖欠工程款現(xiàn)象有所增加，特別是惡意拖欠現(xiàn)象有所抬頭，給及時(shí)支付農(nóng)民工工資帶來很大隱患。25日，四川省建設(shè)廳發(fā)出通知，要求各地展開全面排查，嚴(yán)厲查處拖欠行為。據(jù)介紹，近段時(shí)期以來，有的工程項(xiàng)目出現(xiàn)了資金困難，有的項(xiàng)目由于現(xiàn)場(chǎng)管理混亂引發(fā)工資拖欠甚至欠薪逃匿行為，拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題又日趨顯現(xiàn)。為此，省建設(shè)廳要求各地立即組織力量對(duì)本地區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目的工程款和農(nóng)民工工資支付及勞務(wù)用工情況進(jìn)行排查。對(duì)存在拖欠問題的工程項(xiàng)目要建立監(jiān)管檔案，督導(dǎo)資金到位解決。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在拖欠工程款的建設(shè)項(xiàng)目，屬于政府工程的，要督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，采取積極措施，確保工程款及時(shí)支付;屬于房地產(chǎn)和社會(huì)其他投資項(xiàng)目的，責(zé)成雙方嚴(yán)格履行合同約定，存在矛盾糾紛的，要引導(dǎo)通過正當(dāng)合法途徑予以解決。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在拖欠農(nóng)民工工資行為的，要按照用工單位負(fù)直接責(zé)任，總承包企業(yè)全面負(fù)

1、投標(biāo)保證金額：一般情況招標(biāo)概算的2％左右，如果投標(biāo)1000萬的工程，那么投標(biāo)保證金額度就將近20萬左右。此資金一般自招標(biāo)開標(biāo)，自保證金額退還在45日至60日左右。2、履約保證金：一般按照合同金額5％左右計(jì)算，國家規(guī)定最高不超過10％，如果還是按照上述1000萬工程計(jì)算，收到投標(biāo)保證金同時(shí)需要提交50萬履約保證金，履約保證金墊資時(shí)間比較長(zhǎng)，一般分比例退還，持續(xù)到工程剛完工，基本上15個(gè)月左右吧。履約保證金比例分?jǐn)偅嘿|(zhì)量占30％，工期占30％，勞務(wù)隊(duì)伍及機(jī)械設(shè)備到位占15％，檢測(cè)驗(yàn)收協(xié)調(diào)及按期驗(yàn)收通過占15％、竣工資料及時(shí)提交且符合要求履約保證金占10％。3、前期投入階段，現(xiàn)在程基本沒有預(yù)付款，按照工程進(jìn)度支付款項(xiàng)，綜合下來，施工單位墊資額度始終維持在30％－50％左右。4、考慮一個(gè)5％質(zhì)保金問題，一般質(zhì)保金是2年后返還。5、一般甲方支付款項(xiàng)，流程比較復(fù)雜，當(dāng)你開始申請(qǐng)工程款到實(shí)際時(shí)間在1

工程墊資指的是建設(shè)施工工程在施工過程中，承包方先行墊付工程款，工程完工驗(yàn)收后，再由建設(shè)單位支付的。當(dāng)建設(shè)單位和承包方對(duì)墊資和墊資利息有約定時(shí)，工程墊資行為可以被法律保護(hù)。但雙方?jīng)]有約定墊資的，則視為工程欠款。且當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人不得請(qǐng)求建設(shè)單位支付利息。政府工程墊資是合法的嗎2005年1月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《司法解釋》）第六條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持?！边@是建設(shè)工程施工合同墊資施工合法有效的開始?！端痉ń忉尅烦雠_(tái)以前，對(duì)于墊資施工，一直被認(rèn)為是無效的。依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于對(duì)企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款的應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》，“企業(yè)借貸合同違反有關(guān)金融法規(guī)，屬無效合同”。由于墊資施工導(dǎo)致的拖欠工程款的現(xiàn)象，國家曾三令五申對(duì)墊資施工加以制止。

一、建設(shè)工程合同中承包人的義務(wù)？建設(shè)工程合同中承包人的義務(wù)如下：1.不得轉(zhuǎn)包和違法分包的義務(wù)。承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，還不得將其承包的部分工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。分包人不得將其承包的工程再分包。2.接受檢查的義務(wù)。發(fā)包人對(duì)承包人的工作可以進(jìn)行檢查，承包人有義務(wù)隨時(shí)接受對(duì)其作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行的檢查。另外，在隱蔽工程隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。3.交付工作成果的義務(wù)。勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限，向發(fā)包人交付符合要求的勘察設(shè)計(jì)文件，并保證勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量符合要求。施工人應(yīng)當(dāng)按照約定，向發(fā)包人交付符合要求的已竣工的建設(shè)工程。二、建設(shè)工程合同中承包人的主體資格條件建設(shè)工程合同中承包人的主體資格條件一是必須具備企業(yè)法人資格;二是必須具有履行合同的能力，即必須具有營業(yè)執(zhí)照和由建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的資

根據(jù)現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)行情和經(jīng)驗(yàn)，一般工程墊資在工程總造價(jià)的百分之三十左右，也就是一億的工程，需要墊資在三千萬左右。一、什么是工程墊資所謂墊資施工承包是指建設(shè)工程的發(fā)包方不用預(yù)付和按工程進(jìn)度給付施工承包商工程款，而是作為施工承包商的建筑企業(yè)預(yù)先墊付一定數(shù)額的工程款，帶資施工到約定部分，再由發(fā)包方進(jìn)行償付。一般可以認(rèn)為工程墊資有這樣三個(gè)特征：第一，墊資在建設(shè)施工合同里有著明確的約定；第二，所墊資金必須用于施工合同項(xiàng)下的工程建設(shè)；第三，墊付的范疇是本應(yīng)由發(fā)包人支付的工程款。最高院關(guān)于建設(shè)工程的《施工合同糾紛解釋》第六條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。第二款規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理?？梢姡瑥乃痉▽?shí)踐來看，保護(hù)墊資者的利益，墊資約定有效是司法領(lǐng)域的一個(gè)觀念轉(zhuǎn)

一、建筑工程墊資形式有哪些1、全額墊資施工，主要是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人不向承包人支付任何工程價(jià)款，而要等待工程項(xiàng)目建設(shè)完畢經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方按照約定支付工程價(jià)款;2、利用工程進(jìn)度款的不足額支付，造成部分墊資施工，比如在合同中約定為承包人報(bào)送的月進(jìn)度報(bào)表經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，于次月支付確認(rèn)工作量的70%，這樣實(shí)際上造成承包人在工程建設(shè)過程中，對(duì)已經(jīng)完成工作量的30%要形成部分墊資;3、要求承包人向發(fā)包人支付保證金作為工程項(xiàng)目啟動(dòng)資金，保證金在施工過程中根據(jù)工程進(jìn)度返還，造成部分墊資施工;4、約定按照形象進(jìn)度付款，比如約定基礎(chǔ)完成開始支付進(jìn)度款，或結(jié)構(gòu)封頂付至工程價(jià)款的一定比例等等。二、建設(shè)工程施工合同墊資承包施工墊資承包施工，是指在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包人利用自有資金為發(fā)包人墊資進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，直至工程施工至約定條件或全部工程施工完畢后，再由發(fā)包人按照約定支付工程價(jià)款的施工承包方式。隨著

工程款墊資約定是不合法的，任何建設(shè)單位都不可以要求施工企業(yè)帶資承包作為招標(biāo)投標(biāo)條件，更不得強(qiáng)行要求施工單位將此內(nèi)容寫入工程承包合同”，“對(duì)于在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的資金短缺，應(yīng)由建設(shè)單位自行籌集解決，不得要求施工單位墊資施工。(一)墊資合同是否有效禁止建筑施工企業(yè)墊資、帶資施工。指出這類行為不僅干擾了國家對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控和工程建設(shè)的正常進(jìn)行，嚴(yán)重影響了投資效益的提高，也加重了建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，必須禁止。任何建設(shè)單位都不可以要求施工企業(yè)帶資承包作為招標(biāo)投標(biāo)條件，更不得強(qiáng)行要求施工單位將此內(nèi)容寫入工程承包合同，對(duì)于在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的資金短缺，應(yīng)由建設(shè)單位自行籌集解決，不得要求施工單位墊資施工。(二)如何處理墊資及墊資利息1、當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。2、

墊資施工工程從一開始就埋下了拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現(xiàn)象，必須杜絕墊資工程。《中華人民共和國建筑法》第8條規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取《施工許可證》應(yīng)當(dāng)具備8個(gè)條件，其中之一就是“建設(shè)資金落實(shí)”。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序，對(duì)建設(shè)資金不到位的工程項(xiàng)目，一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現(xiàn)象普遍存在，建設(shè)單位利用自己的優(yōu)勢(shì)往往對(duì)施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定。但問題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒有直接的規(guī)定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統(tǒng)地規(guī)定，沒有具體的界定。在對(duì)《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下，可考慮以法規(guī)、規(guī)章或司法解釋的形式對(duì)建設(shè)單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規(guī)避并制定相應(yīng)的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。一、落實(shí)月薪制，杜絕年薪制《中華人民共

1、合同管理職能所體現(xiàn)出來工程建設(shè)監(jiān)理的合同管理的作用合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)合同的管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)放面。它作為其它工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率。1．1工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析，監(jiān)理以它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。1．2合同管理具有管理職能和工作過程。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等工作來使之形成一個(gè)完整的合同管理子系統(tǒng)。2、工程建設(shè)監(jiān)理在協(xié)調(diào)工程參與各方合同關(guān)系時(shí)所起到的作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同的作用和地位是很重

墊資承包施工，是指在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包人利用自有資金為發(fā)包人墊資進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，直至工程施工至約定條件或全部工程施工完畢后，再由發(fā)包人按照約定支付工程價(jià)款的施工承包方式。隨著國內(nèi)外建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，造成建筑企業(yè)帶資承包、墊資施工已成為建筑市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象。大部分開發(fā)商為了降低項(xiàng)目開發(fā)的前期成本，以緩解建設(shè)資金的壓力，作為發(fā)包方明確要求施工方墊資，否則建筑企業(yè)無法獲得工程項(xiàng)目。墊資施工的建筑企業(yè)明知墊資之后會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但為了不失去場(chǎng)，往往不得已而為之。墊資施工主要表現(xiàn)為以下幾種形式：(1)全額墊資施工。工程項(xiàng)目建設(shè)完畢經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方按照約定支付工程價(jià)款;(2)工程進(jìn)度款不足額支付，造成部分墊資施工;(3)承包人向發(fā)包人支付保證金，作為工程項(xiàng)目啟動(dòng)資金;(4)約定按照形象進(jìn)度付款。