依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,沒收違法所得是屬于行政處罰措施,而不是屬于行政強(qiáng)制措施。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第八條行政處罰的種類:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;
(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第九條行政強(qiáng)制措施的種類:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;
(三)扣押財(cái)物;
(四)凍結(jié)存款、匯款;
(五)其他行政強(qiáng)制措施。
一、沒收違法所得的法律特征
(一)手段違法性
違法所得是行為人通過法律禁止的手段獲取的,如果行為人通過合法的手段或途徑獲取的財(cái)產(chǎn)則不在違法所得的討論范圍之列。違法所得的這個(gè)根本特性將違法所得與行為人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)區(qū)分開來,個(gè)人財(cái)產(chǎn)是行為人合法所有的財(cái)產(chǎn),可以作為罰款、沒收財(cái)產(chǎn)等刑罰措施的對(duì)象,如無證運(yùn)輸中的運(yùn)輸工具就不能認(rèn)定為違法所得。違法所得的這個(gè)特征也將其與一般意義上的物區(qū)別開來,一般意義上的物只有被違法行為人通過非法手段獲取之后才能成為違法所得。正是由于違法所得的獲取渠道是違法的,因此即使行政相對(duì)人事實(shí)上占有了金錢或財(cái)物,也不能獲得法律所承認(rèn)的所有權(quán),如某卷煙零售戶購(gòu)進(jìn)假冒商標(biāo)煙草制品或走私煙草制品,這也正是對(duì)違法所得進(jìn)行沒收或者退賠處理的理論基礎(chǔ)所在。
(二)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值
行為人通過各種違法犯罪手段獲取違法所得的根本原因在于行為人追求這些財(cái)物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。違法所得首先是指行為人通過非法手段獲取的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)實(shí)體,即贓款和贓物,這是違法所得最常見的形式。
(三)具有證據(jù)價(jià)值
違法所得的證據(jù)價(jià)值,即指違法所得與案件之間的緊密聯(lián)系性,違法所得對(duì)違法行為的發(fā)生以及違法行為的嚴(yán)重程度起到證明的作用,與違法行為沒有關(guān)系的財(cái)物不是真正意義上的違法所得。
(四)違法所得的性質(zhì)
違法所得的性質(zhì)只能由國(guó)家授權(quán)的特定機(jī)關(guān)通過一定程序才能認(rèn)定。違法所得的定性問題直接關(guān)系到被害人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的維護(hù),關(guān)系到違法行為人合法財(cái)產(chǎn)與非法財(cái)產(chǎn)之間的正確界定,也關(guān)系到國(guó)家機(jī)關(guān)之間的分工與廉潔,因此,違法所得的性質(zhì)必須由特定的機(jī)關(guān)通過一定的程序加以認(rèn)定,不是任何人任何機(jī)關(guān)可以隨便認(rèn)定的。這里的特定機(jī)關(guān)包括兩種情況:行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)行政法規(guī),對(duì)行政相對(duì)人作出沒收違法所得的行政處罰;司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件中的違法所得依法作出追繳或退賠的裁決。無論是哪種情況,違法所得的定性都以行為人違法行為的成立為前提,因此在有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)行為人的行為作出認(rèn)定之前,違法所得的性質(zhì)是不能確定的,這里體現(xiàn)出程序最基本的意義。
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