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各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市被征地農(nóng)民老年生活困難補助辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年十二月十五日

南京市被征地農(nóng)民老年生活困難補助辦法

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）精神，為切實解決我市因國家建設(shè)被征地農(nóng)民老年生活困難問題，特制定本辦法。

一、遵循原則

（一）解決被征地農(nóng)民老年生活困難問題，遵循“既要解決生活困難，又要兼顧我市經(jīng)濟發(fā)展水平和財政的承受能力；既要統(tǒng)一補助辦法，又要兼顧不同時期征地補償安置政策”的原則，積極穩(wěn)妥地實施被征地農(nóng)民老年生活困難補助工作。

二、實施范圍

（二）自《關(guān)于頒布〈南京市國家建設(shè)征用土地補償、安置實施細(xì)則〉的通知》（寧府馬字〔1983〕188號）實施后至《南京市被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》（寧政發(fā)〔2004〕100號）實施前，本市玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民。

三、補助對象

（三）被征地農(nóng)民中同時符合下列條件者，可領(lǐng)取老年生活困難補助費（以下簡稱困難補助費）：

1、男年滿60周歲、女年滿55周歲及其以上的；2、一次性領(lǐng)取保養(yǎng)金、自謀職業(yè)費、勞動力安置補助費，以及被征地安置就業(yè)后未與安置單位中斷過勞動關(guān)系、至法定退休年齡時因繳費不滿規(guī)定年限而一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的；3、未按月領(lǐng)取機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇、企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇、供養(yǎng)直系親屬定期救濟待遇的。

四、補助標(biāo)準(zhǔn)

（四）原一次性領(lǐng)取保養(yǎng)金、自謀職業(yè)費、勞動力安置補助費、養(yǎng)老保險待遇在1萬元（含）以下的，每人每月補助220元。

原一次性領(lǐng)取保養(yǎng)金、自謀職業(yè)費、勞動力安置補助費、養(yǎng)老保險待遇在1萬元以上的，每人每月領(lǐng)取困難補助費按照以下公式計算：220元－〔（原一次性領(lǐng)取的保養(yǎng)金、自謀職業(yè)費、勞動力安置補助費、養(yǎng)老保險待遇－10000元）÷15年÷12個月〕。每人每月領(lǐng)取困難補助費低于80元的，補足到80元。

（五）困難補助費依據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展水平和物價指數(shù)適時適度調(diào)整。調(diào)整方案由市勞動和社會保障局會同市財政局提出，報市政府批準(zhǔn)后實施。

五、資金籌集

（六）困難補助資金由市、區(qū)兩級人民政府分擔(dān)，其中市承擔(dān)60%、補助對象現(xiàn)戶籍所在區(qū)承擔(dān)40%.

六、工作責(zé)任

（七）市、區(qū)兩級人民政府是被征地農(nóng)民老年生活困難補助的責(zé)任主體。困難補助工作按補助對象現(xiàn)戶籍所在地實行屬地化管理，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困難補助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌集。

（八）勞動和社會保障部門是被征地農(nóng)民老年生活困難補助的工作主體。市勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)全市困難補助工作的政策制定、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。區(qū)勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困難補助對象的申報、建檔及困難補助費的支付發(fā)放等管理服務(wù)工作。

七、身份認(rèn)定

（九）市國土資源行政部門負(fù)責(zé)建立被征地農(nóng)民基本信息庫，對被征地農(nóng)民的姓名、身份證號碼、安置時間、安置方式及補償標(biāo)準(zhǔn)等征地信息實行統(tǒng)一管理。由區(qū)國土資源行政部門采集被征地農(nóng)民基本信息，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定后，報市國土資源行政部門復(fù)核備案。市國土資源行政部門將核定的被征地農(nóng)民基本信息花名冊及被征地農(nóng)民基本信息庫數(shù)據(jù)報送市勞動和社會保障部門。

八、申領(lǐng)發(fā)放

（十）符合困難補助條件的被征地農(nóng)民，攜帶本人身份證、戶口簿到現(xiàn)戶籍所在街道勞動保障所辦理困難補助申請手續(xù)。街道勞動保障所根據(jù)市國土資源部門核定的被征地農(nóng)民基本信息，按規(guī)定條件初審、公示，區(qū)勞動和社會保障部門復(fù)核后，報市勞動和社會保障部門審定并核發(fā)《被征地農(nóng)民老年生活困難補助證》。市勞動和社會保障部門定期將領(lǐng)取困難補助人員花名冊報送市國土資源管理部門。

（十一）困難補助費從符合困難補助條件之月起算，本辦法實施之前已符合困難補助條件的人員從本辦法實施之月起算，未及時辦理申請的人員從申請之月起算。困難補助費從領(lǐng)證的次月開始，按月由區(qū)勞動和社會保障部門委托銀行實行社會化發(fā)放。

（十二）領(lǐng)取困難補助費的人員應(yīng)到現(xiàn)戶籍所在街道勞動保障所參加年度領(lǐng)取資格驗證。有下列情形的，困難補助費停止發(fā)放：

1、戶口遷出本市行政區(qū)域的，困難補助費從遷出次月起停止發(fā)放；2、被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或勞動教養(yǎng)的，收監(jiān)執(zhí)刑或勞動教養(yǎng)期間停發(fā)困難補助費；3、失蹤、死亡的，困難補助費從失蹤、死亡次月起停止發(fā)放。

（十三）各區(qū)勞動和社會保障部門、財政部門按季編制困難補助費用款計劃分別報市勞動和社會保障部門、財政部門，經(jīng)市勞動和社會保障部門、財政部門審核后，由市財政部門將市級應(yīng)承擔(dān)困難補助費撥付至相關(guān)區(qū)財政社會保障資金專戶。區(qū)財政部門根據(jù)用款計劃，按月將困難補助費劃入?yún)^(qū)勞動和社會保障部門設(shè)立的支出專戶，確保困難補助費按時足額發(fā)放。

九、附則

（十四）原浦口區(qū)、原大廠區(qū)困難補助資金的籌集原則上按照本辦法規(guī)定實行。

（十五）征地后戶籍跨區(qū)遷移人員的困難補助資金，由市財政適當(dāng)給予補助。

（十六）江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)縣實際制定辦法。六合區(qū)、溧水縣、高淳縣的困難補助資金由市財政適當(dāng)給予補助。

（十七）本辦法由市勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋。

（十八）本辦法自2007年1月1日起施行。