告訴才處理的法律規(guī)定包括:虐待家庭成員、以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人、以暴力干涉他人婚姻自由的等都是告訴的才處理案件。將代為保管的他人財物非法占為己有,數(shù)額較大,拒不退還的,處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
一、告訴才處理案件非正常程序的處理
凡進(jìn)入刑事審判程序的案件都必須走完給予案件一定結(jié)論的訴訟過程,當(dāng)案件審理進(jìn)程處于非正常狀態(tài)時也不例外。前面已經(jīng)講到,告訴才處理案件遇到非正常情形時,訴訟程序如何進(jìn)行法律沒有明確的規(guī)定,無現(xiàn)存的法條可套用。在這種情況下,我們沒有理由以法律無明文規(guī)定而擱置案件不顧,撒手不管,而應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定的基本原則和精神,深入把握立法本意,將已經(jīng)啟動的訴訟程序依法終結(jié)。
首先,我們必須搞清公訴案件和告訴才處理案件訴訟程序的性質(zhì)。刑事案件就提出起訴的主體不同而言分為公訴案件和自訴案件。在我國,公訴案件的起訴主體只能是人民檢察院,其他任何機(jī)關(guān)和個人都無權(quán)提起公訴。自訴案件中的告訴才處理的案件是純自訴、絕對自訴,完全排斥公訴。告訴才處理是指被害人親告才處理。刑法第98條規(guī)定,如果被害人因受強(qiáng)制、威嚇無法告訴的,人民檢察院和被害人的近親屬也可以告訴。這種情況下,人民檢察院的告訴的訴訟性質(zhì)如何?有一種觀點認(rèn)為,人民檢察院是國家公訴機(jī)關(guān),其提起的訴訟只能是公訴,因被害人無法告訴而由人民檢察院告訴的,其訴訟性質(zhì)已由自訴轉(zhuǎn)變?yōu)楣V。筆者不同意這種觀點。告訴才處理犯罪中的被害人的告訴權(quán)是一種對世權(quán),任何機(jī)關(guān)和個人都不得越權(quán)行使這一權(quán)利,司法機(jī)關(guān)也不能自行決定追究犯罪人的刑事責(zé)任,是否追究犯罪人的刑事責(zé)任完全由被害人自行決定。只有在被害人因受強(qiáng)制、威嚇無法告訴的情況下,人民檢察院才取得告訴權(quán)。這時人民檢察院是代表被害人的意志和利益提出告訴,其訴訟地位相當(dāng)于被害人的代理人,只是這種代理是屬于一種特殊形式的代理,其訴訟性質(zhì)仍屬自訴的范圍,訴訟程序應(yīng)依照法律對自訴案件的規(guī)定進(jìn)行。之所以如此,具體理由還有:
第一,法律只規(guī)定了在特定的條件下公訴案件可以轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽V案件,而沒有規(guī)定告訴才處理的案件可以轉(zhuǎn)變?yōu)楣V案件,那種認(rèn)為人民檢察院告訴的訴訟性質(zhì)已從自訴轉(zhuǎn)變?yōu)楣V的觀點沒有法律依據(jù)。
第二,從刑法第98條將人民檢察院和被害人的近親屬并列規(guī)定為可以代為告訴的主體的規(guī)定看,說明兩者的訴訟地位相同,近親屬告訴的屬自訴案件是不言而喻的,然而與近親屬訴訟地位相同的人民檢察院的告訴,訴訟性質(zhì)卻由自訴變成了公訴,這無論是從法理上,還是從邏輯上都是說不通的。如果這兩種不同主體的告訴確屬不同的訴訟程序,那么法律完全可以規(guī)定為“如果被害人……無法告訴的,人民檢察院也可以提起公訴”,但法律沒有這樣規(guī)定。誠然,第98條所在之法是實體法不是程序法,但程序法也沒有人民檢察院可以將告訴才處理的犯罪提起公訴的規(guī)定。
第三,公訴是一種公權(quán)力,它雖然也代表了提起公訴案件中被害人的權(quán)益,但更多的是站在維護(hù)社會公共法益角度提請對犯罪人追究刑事責(zé)任,這純粹是一種職權(quán)行為,不以他人的意志為轉(zhuǎn)移,即使被害人也不能阻止公訴機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。告訴是一種私權(quán)利,是公民維護(hù)個人權(quán)利的一種訴權(quán),其權(quán)利行使與否完全由被害人自行決定,人民檢察院代為告訴,必須符合法定條件,同時不得違背被害人已經(jīng)明示或者可以推斷出的意思表示。所以這種情況下人民檢察院的告訴直接維護(hù)的主要是被害人本人私權(quán)益,權(quán)益屬性也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為屬于自訴范圍。
第四,將告訴才處理的案件作為公訴案件提起訴訟,必將剝奪被害人在判決宣告前,可以同被告人自行和解或者撤回自訴,可以對一審判決的刑事和民事部分均可以提出上訴等法定權(quán)利,是對被害人訴訟權(quán)利的嚴(yán)重侵犯。
然而,司法實踐中對于告訴才處理的犯罪是否可以作為公訴案件處理存在認(rèn)識上的不一和作法上的差別,有的認(rèn)為只要是為了保護(hù)被害人的利益,使犯罪分子受到法律追究,即使被害人不告訴,司法機(jī)關(guān)也可以作為公訴案件起訴、審判。實踐中確有這樣的案。有論者對這種認(rèn)識和作法提出了批評,指出這種情形違背了“有法必依”的社會主義法制原則,剝奪了自訴人的訴訟權(quán)利,這是重實體法、輕程序法的觀念的表現(xiàn)。但該論者沒有就這種情形的程序處置提出意見。筆者就告訴才處理案件非正常程序的處置提出自己的如下拙見。
我國很多案件都是受害者自己提出救濟(jì)請求,司法機(jī)關(guān)才會受理,對于此類告訴才處理的案件,一般都不能提起公訴。若是民事主體之間能協(xié)商處理此類告訴才處理的案件糾紛,那么也可以不向司法機(jī)關(guān)提出訴訟請求,但是協(xié)調(diào)的內(nèi)容需要書面呈現(xiàn)。
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