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新《環(huán)保法》的突破有哪些
來(lái)源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-04-24 17:11:16 311 人看過(guò)

新《環(huán)保法》的修訂出臺(tái)充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的新要求和現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向，更體現(xiàn)了我國(guó)政府向污染宣戰(zhàn)的決心和信心，在三個(gè)領(lǐng)域內(nèi)有重點(diǎn)突破：

突破一：推動(dòng)建立符合環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。新《環(huán)保法》要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評(píng)限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規(guī)定將成為推行綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。

突破二：推動(dòng)多元共治、聯(lián)防聯(lián)治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。新《環(huán)保法》在推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化方面邁出了新步伐，它改變了以往主要依靠政府和部門(mén)單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元共治、社會(huì)參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。其中，各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，公民進(jìn)行違法舉報(bào)，社會(huì)組織依法參與，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。

新《環(huán)保法》規(guī)定，國(guó)家建立跨區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先綠色采購(gòu)；國(guó)家建立環(huán)境與公眾健康制度；國(guó)家實(shí)行總量控制和排污許可管理制度。同時(shí)明確公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)和保護(hù)公民舉報(bào)環(huán)境違法，拓展了提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì)組織范圍。

突破三：加重了行政監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。環(huán)保監(jiān)管職權(quán)是一把雙刃劍，新《環(huán)保法》一方面授予各級(jí)政府、環(huán)保部門(mén)許多新的監(jiān)管權(quán)力，環(huán)保部門(mén)對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押，對(duì)超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對(duì)違法成本低的問(wèn)題，設(shè)計(jì)了罰款的按日連續(xù)計(jì)罰規(guī)則，違法者受到處罰后，逾期不改的可按原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，并且沒(méi)有上限額度；針對(duì)未批先建又拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，引入治安拘留處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。另一方面，它也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門(mén)自身的嚴(yán)厲行政問(wèn)責(zé)措施，履職缺位和不到位、虛報(bào)慌報(bào)瞞報(bào)污染情況、違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)違法未及時(shí)查處、違法查封扣押，篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未依法公開(kāi)政府環(huán)境信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

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    《中華人民共和國(guó)公司法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2005年10月27日修訂通過(guò)。歷盡寒暑,一部"脫胎換骨"的《公司法》終于揭開(kāi)了神秘的面紗。實(shí)現(xiàn)六大"突破""原公司法并不是領(lǐng)帶和瓜皮帽的般配問(wèn)題,而是所缺內(nèi)容太多,像是西裝少了幾處關(guān)鍵部位,看上去很別扭。"一位法律界人士對(duì)原《公司法》的評(píng)價(jià),反映了這部法律的全部尷尬。新的《公司法》主要在六大方面實(shí)現(xiàn)了突破:第一，公司設(shè)立門(mén)檻降低。有限責(zé)任公司由最低10萬(wàn)元降至3萬(wàn)元,上市公司由5000萬(wàn)元降至3000萬(wàn)元,股份公司仍保持1000萬(wàn)元。并且,打破公司不得進(jìn)行以注銷(xiāo)為目的的股份回購(gòu)的限制,允許公司為減少公司資本、與持有本公司股票的其他公司合并、將股份獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工等情形下,進(jìn)行股份回購(gòu)。第二，取消有限責(zé)任公司由須有2個(gè)以上50個(gè)以下股東共同出資設(shè)立的規(guī)定,一人公司獲準(zhǔn)設(shè)立。第三，新增上市公司獨(dú)立董事制度
    2023-06-05
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  • 住房保障如何尋求新突破
    陳杰復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心一、三大制約瓶頸當(dāng)前，推進(jìn)住房保障存在多方面的瓶頸和約束。筆者認(rèn)為，以下三大因素最為關(guān)鍵，也最需要突破。1．觀念上的制約很多地方政府的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然在口頭上承認(rèn)了住房保障的重要性，但在思想上仍然認(rèn)為搞住房保障遠(yuǎn)不如搞基礎(chǔ)建設(shè)那樣對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接的拉動(dòng)作用。尤其害怕保障性住房搞多了會(huì)影響商品房投資，拖累地方GDP并減少地方財(cái)政收入。這是地方政府對(duì)住房保障投入缺乏主動(dòng)性和積極性的根源所在。對(duì)此，筆者要借用世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫2008年曾說(shuō)過(guò)的一句話：“不要把社會(huì)保障僅僅當(dāng)作一種消費(fèi)，要把社會(huì)保障當(dāng)作一種投資”。國(guó)內(nèi)外大量事實(shí)證明，當(dāng)居民困窘的住房負(fù)擔(dān)被大幅度減輕之后，他們才有余力進(jìn)行正常消費(fèi)，同時(shí)還會(huì)大量增加在教育、保健、職業(yè)發(fā)展和子女撫養(yǎng)上的投資，提高個(gè)人和家庭的生產(chǎn)力，為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。這也就是為什么中央政府一直強(qiáng)調(diào)住房保障投資有助于擴(kuò)大內(nèi)需、具有“促
    2023-06-10
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  • 最新行政處罰法年環(huán)境保護(hù)違法的處罰有哪些？
    一、最新《行政處罰法》環(huán)境保護(hù)違法的處罰方式有哪些？最新行政處罰法中對(duì)環(huán)境保護(hù)違法的處罰方式，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰有以下7種：1、警告。是國(guó)家對(duì)行政違法行為人的譴責(zé)和告誡，是國(guó)家對(duì)行為人違法行為所作的正式否定評(píng)價(jià)。從國(guó)家方面說(shuō)，警告是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的正式意思表示，會(huì)對(duì)相對(duì)一方產(chǎn)生不利影響，應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍；對(duì)被處罰人來(lái)說(shuō)，警告的制裁作用，主要是對(duì)當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會(huì)輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認(rèn)識(shí)其行為的違法性和對(duì)社會(huì)的危害，糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。2、罰款。是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為人強(qiáng)制收取一定數(shù)量金錢(qián)，剝奪一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對(duì)多種行政違法行為的制裁。3、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。沒(méi)收違法所得，是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人占有的，通過(guò)違法途徑和方法取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有的制裁方法；沒(méi)收非法財(cái)物，是行政機(jī)關(guān)將行
    2023-03-23
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  • 新《環(huán)境保護(hù)法》突出強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)督管理責(zé)任
    新《環(huán)境保護(hù)法》調(diào)整篇章結(jié)構(gòu),在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)展增加了監(jiān)督管理一章，突出強(qiáng)調(diào)政府的監(jiān)督管理責(zé)任，包括編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制、編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等。新法規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，增加了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,規(guī)定了上級(jí)政府及主管部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)或工作人員工作監(jiān)督的責(zé)任。同時(shí)，新法突出了人大的監(jiān)督作用,規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大或者人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況,對(duì)發(fā)生重大環(huán)境事件的,還應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。
    2023-04-24
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    行政機(jī)關(guān)采取的查封扣押，屬于行政強(qiáng)制。查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過(guò)兩年。... 更多>

    #查封扣押
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    • 新的環(huán)保法有哪些國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有哪些
      江西在線咨詢 2021-11-04
      新環(huán)境保護(hù)法關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定： 1、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治； 2、各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取措施防治土壤污染和土地沙化。
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      破壞環(huán)境的因素有哪些？ 人口過(guò)度增長(zhǎng)，地球各種自然資源不能滿足人口增長(zhǎng)的需要，只能以犧牲自然資源為代價(jià)，排放污染的空氣、排放污染的不經(jīng)過(guò)處理的水、將大量重金屬和各種化學(xué)污染物排放到土壤。 環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)境污染主要指大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、放射性污染、海洋污染等，生態(tài)破壞主要指水土流失、土地荒漠化、土壤鹽堿化、森林減少、水源枯竭、物種的減少等。
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      寧夏在線咨詢 2023-09-04
      在新的《環(huán)境保護(hù)法》中沒(méi)有關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的相關(guān)規(guī)定，所以，目前環(huán)保局并沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，如果違法行為人不履行行政決定，環(huán)保局需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行要準(zhǔn)備好強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)等有效材料。
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      廣西在線咨詢 2022-10-29
      7、“三同時(shí)”制度；3； 10、排污申報(bào)登記制度我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的重要環(huán)境管理制度、公眾參與制度、限期治理制度；5；6； 4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。 1、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理制度； 8、排污收費(fèi)制度、環(huán)境規(guī)劃制度；9； 2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
    • 環(huán)保法規(guī)定的違反環(huán)境法律行為有哪些
      北京在線咨詢 2022-03-30
      企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒