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為了正確劃分違紀(jì)項(xiàng)目和計(jì)算審計(jì)查處的違紀(jì)金額，真實(shí)反映審計(jì)執(zhí)法情況，促進(jìn)審計(jì)基礎(chǔ)工作管理，提高審計(jì)工作質(zhì)量，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處罰規(guī)定》）和《審計(jì)署關(guān)于審計(jì)查處違紀(jì)金額統(tǒng)計(jì)口徑的意見(jiàn)》，特作如下規(guī)定：

一、違紀(jì)項(xiàng)目的劃分，是審計(jì)工作中對(duì)被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按其不同性質(zhì)的分類(lèi)。根據(jù)鐵路實(shí)際情況重點(diǎn)劃分以下八類(lèi)：

1、隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移應(yīng)上繳國(guó)家和各級(jí)主管部門(mén)的稅金、利潤(rùn)、鐵路建設(shè)資金或其它收入。主要包括：

（1）亂擠、亂列成本及營(yíng)業(yè)外支出；

（2）隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、挪用銷(xiāo)售收入和其它收入；

（3）截留、漏繳國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金；

（4）截留、漏繳國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金；

（5）截留、轉(zhuǎn)移、挪用各項(xiàng)罰沒(méi)收入；

（6）隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、挪用應(yīng)繳國(guó)家（上級(jí)）的其它基金或收入。

2、虛報(bào)冒領(lǐng)騙取撥款和補(bǔ)貼。主要包括：

（1）虛報(bào)預(yù)算支出騙取撥款；

（2）虛報(bào)產(chǎn)量、銷(xiāo)量或虧損騙取補(bǔ)貼；

（3）其它虛報(bào)冒領(lǐng)騙取撥款或補(bǔ)貼。

3、挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出。主要包括：

（1）挪用下列生產(chǎn)性資金：

①生產(chǎn)發(fā)展基金；

②更改基金。包括按規(guī)定計(jì)提、變價(jià)收入、上級(jí)撥入及其它規(guī)定用于更新改造的資金；

③大修理基金中應(yīng)用于生產(chǎn)的部分；

④生產(chǎn)性基本建設(shè)投資撥款；

⑤技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入中應(yīng)用于生產(chǎn)的部分；

⑥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金；

⑦新產(chǎn)品試制基金；

⑧客貨服務(wù)基金；

⑨挖潛改造基金；

⑩應(yīng)用于生產(chǎn)的其它資金及各種專(zhuān)用撥款。

（2）用于非生產(chǎn)性支出：

①非生產(chǎn)性基本建設(shè)；

②非生產(chǎn)性購(gòu)置；

③其它非生產(chǎn)性費(fèi)用。

4、將全民所有制財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給集體所有制企業(yè)，將預(yù)算內(nèi)資金劃為預(yù)算外資金。主要包括：

（1）全民所有制企業(yè)、事業(yè)、營(yíng)業(yè)外單位將擁有的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)及其它財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)；

（2）已經(jīng)列入預(yù)算的收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的資金；列入預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)資金和預(yù)算周轉(zhuǎn)金；按規(guī)定應(yīng)作為預(yù)算收入的其它資金劃為預(yù)算外資金。

5、違反國(guó)家財(cái)務(wù)開(kāi)支規(guī)定，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)。主要包括：

（1）用公款請(qǐng)客送禮，或提高招待標(biāo)準(zhǔn)；

（2）用公款旅游；

（3）擅自濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼；

（4）擅自購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)控商品；

（5）其它違反開(kāi)支規(guī)定，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨椤?/p>

6、違反國(guó)家規(guī)定，擅自提高開(kāi)支補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開(kāi)支補(bǔ)貼范圍。

7、利用職務(wù)上的便利，將公共財(cái)物非法占為己有。

8、上述各項(xiàng)未包括的違反國(guó)家和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)法令、法規(guī)、制度的行為。

二、違紀(jì)金額的統(tǒng)計(jì)口徑。對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)，款額無(wú)論大小，都應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作如下處理：

（一）沒(méi)收非法所得；

（二）收繳應(yīng)當(dāng)上交的收入；

（三）追還被侵占、挪用的資金；

（四）沖轉(zhuǎn)有關(guān)的帳目。

審計(jì)統(tǒng)計(jì)的違紀(jì)金額，應(yīng)是審計(jì)結(jié)論和處理決定中已確定并作出上述處理的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的款額。在計(jì)算違紀(jì)金額時(shí)應(yīng)遵照以下幾項(xiàng)原則：

1、按侵占國(guó)家和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門(mén)利益的部分進(jìn)行計(jì)算的原則。凡是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移各項(xiàng)收入，其違紀(jì)金額，按由此而侵占應(yīng)交國(guó)家的利潤(rùn)、稅金、鐵路建設(shè)資金等進(jìn)行計(jì)算；對(duì)虛列銷(xiāo)售收入、亂擠亂列成本和營(yíng)業(yè)外支出，假報(bào)工作量等，其違紀(jì)金額，按由此截留應(yīng)上交國(guó)家和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的利潤(rùn)、稅金、鐵路建設(shè)資金，虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取上級(jí)部門(mén)的撥款、結(jié)算收入、補(bǔ)貼等進(jìn)行計(jì)算。

2、對(duì)違紀(jì)行為雖未侵占國(guó)家和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門(mén)的利益，但依照有關(guān)法規(guī)作出審計(jì)處罰、處理進(jìn)行計(jì)算的原則。

3、對(duì)同一筆資金涉及兩種以上和一筆資金涉及到資金來(lái)源和資金運(yùn)用兩方面違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的，應(yīng)分別按違紀(jì)大的一方和違紀(jì)性質(zhì)嚴(yán)重的一方進(jìn)行計(jì)算的原則。

4、對(duì)下列情況不計(jì)算違紀(jì)金額的原則：

（1）因法規(guī)未明確規(guī)定或政策界限不清不予處理的問(wèn)題；

（2）因財(cái)會(huì)人員非故意行為或業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題造成的一般性會(huì)計(jì)核算中的技術(shù)性差錯(cuò)；

（3）因內(nèi)部控制制度不夠健全，造成的資金積壓、資產(chǎn)盤(pán)虧盤(pán)盈等一般性財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理問(wèn)題。

5、罰款金額單獨(dú)統(tǒng)計(jì)的原則。

本規(guī)定自一九九一年第一季度起開(kāi)始執(zhí)行。