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【摘要題】勞動(dòng)爭(zhēng)議

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度自1987年恢復(fù)以來(lái)已走過(guò)了15個(gè)年頭，這些年里，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，原有的用工制度和體制發(fā)生了重大的變革，同時(shí)也觸動(dòng)了舊有的勞動(dòng)關(guān)系，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年呈大幅度上升趨勢(shì)，勞動(dòng)仲裁部門在確保改革的順利、維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)的穩(wěn)定方面，發(fā)揮出不可或缺的作用。但同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度自身存在的諸多問(wèn)題。

一、現(xiàn)行體制方面

1.先天不足且后天營(yíng)養(yǎng)不良

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的形成始于1987年7月31日國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），其中確定了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、程序等，后于1993年8月1日經(jīng)修改，正式開(kāi)始實(shí)施了《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），一直延續(xù)至今，《條例》雖較《暫行規(guī)定》有了進(jìn)一步完善與發(fā)展，從內(nèi)容上增加了相應(yīng)的條款，如擴(kuò)大了受理范圍，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序更趨于規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，明確了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)行仲裁員、仲裁庭制度等，但仍比較原則化，不具體，不完善，有遺漏之處。例如，對(duì)仲裁委員會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、三方的組合、程序的銜接等都沒(méi)有明確具體的規(guī)定，另外對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全、先行給付等直接涉及或影響裁決執(zhí)行的問(wèn)題沒(méi)有規(guī)定。同時(shí)《條例》產(chǎn)生在改革開(kāi)放初期，仍明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡。1995年《勞動(dòng)法》實(shí)施后，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理作為一個(gè)章節(jié)以法律的形式加以確定，但也僅僅是延續(xù)了《條例》中原有的基本原則與程序，沒(méi)有根本性的突破。又由于該法確立了勞動(dòng)合同制度，使我國(guó)的用工制度發(fā)生了根本性的變革，隨之帶來(lái)了企業(yè)在管理方式上、管理手段上等諸多方面的改革。由此看來(lái)，《條例》在許多條款上，就有了與當(dāng)今用工體制不相適應(yīng)之處。例如，在受案范圍中規(guī)定因開(kāi)除、除名、辭退發(fā)生的爭(zhēng)議，在《勞動(dòng)法》實(shí)施后，企業(yè)在處理違紀(jì)職工時(shí)，原使用的上述三種方式，均可以通過(guò)解除勞動(dòng)合同來(lái)完成。

2.體制不健全而形成夾生飯