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一、哪些機(jī)關(guān)有權(quán)作出治安管理處罰決定?

根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決。警告、50元以下罰款，可以由公安派出所裁決;在農(nóng)村，沒(méi)有公安派出所的地方，可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決?！豆膊筷P(guān)于鐵道、交通、民航、林業(yè)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈治安管理處罰條例〉幾個(gè)問(wèn)題的通知》也規(guī)定了鐵路、交通等部門(mén)的公安機(jī)關(guān)也享有一定的裁決權(quán)?？梢?jiàn)，違反治安管理行為的處罰裁決權(quán)屬于公安機(jī)關(guān)。具體有三類(lèi)：

（一）縣、市公安局、公安分局，或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)。這里的市，指縣級(jí)市而不是直轄市、地級(jí)市。在火車(chē)、輪船、林區(qū)、飛機(jī)上發(fā)生的違反治安管理的行為，鐵路公安局（處）、公安分局（分處）、公安段、鐵路工程局和勘測(cè)設(shè)計(jì)院公安處、公安段，交通、港航公安局（處）、公安分局、航務(wù)工程局公安處，民航公安處、公安分處、縣一級(jí)的林業(yè)公安局、公安處等相當(dāng)于縣級(jí)公安機(jī)關(guān)裁決。以上公安機(jī)關(guān)裁決超過(guò)50元以上罰款或行政拘留。

（二）公安派出所可裁決警告、50元以下罰款等處罰輕微的案件;此外，鐵路、交通、民航、林業(yè)公安派出所、公安科可以行使警告、50元以下罰款的處罰裁決權(quán)。

（三）在農(nóng)村，沒(méi)有公安派出所的地方，警告、50元以下的罰款，可以由公安機(jī)關(guān)（指縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)，公安派出所沒(méi)有委托的權(quán)力）委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決治安管理處罰案件。

根據(jù)《公安部關(guān)于執(zhí)行〈治安管理處罰條例〉若干問(wèn)題的解釋》第10條的規(guī)定，委托的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作委托書(shū)。受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府裁決治安管理處罰的程序應(yīng)按《治安管理處罰條例》第34條執(zhí)行，但不得采用當(dāng)場(chǎng)處罰。

二、治安管理處罰決定書(shū)是怎樣的？

為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)制作治安管理處罰決定書(shū)的活動(dòng)，治安管理處罰法對(duì)治安管理處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容，也作了明確規(guī)定。根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，治安管理處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容主要包括：

（一）被處罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱(chēng)和號(hào)碼、住址；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）處罰的種類(lèi)和依據(jù)；

（四）處罰的執(zhí)行方式和期限；

（五）對(duì)處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和作出決定的日期。

另外，決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)加蓋印章。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，為了提高辦理治安案件的效率，治安管理處罰法規(guī)定了當(dāng)場(chǎng)處罰程序。但即使是在當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的情況下，人民警察也應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人。當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)的處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及公安機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并由經(jīng)辦的人民警察簽名或者蓋章。

三、治安管理處罰的決定如何進(jìn)行

（一）決定前的告知義務(wù)。公安機(jī)關(guān)在作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。

（二）違反治安管理行為人的申辯和陳述權(quán)。違反治安管理行為人有權(quán)申辯和陳述，公安機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取違反治安管理行為人的意見(jiàn)，對(duì)違反治安管理行為人提出的意見(jiàn)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

（三）治安管理處罰決定書(shū)。公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書(shū)。決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明：被處罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱(chēng)和號(hào)碼、住址、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰的種類(lèi)和依據(jù)、處罰的執(zhí)行方式和期限、對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟的途徑和期限等。決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)加蓋印章。

（四）處罰決定書(shū)的宣告、送達(dá)和抄送。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人;無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的親屬，有被侵害人的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書(shū)副本抄送被侵害人。