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治安管理處罰法條文釋義：第四十一條脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

反復(fù)糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。

【釋義】

本條是關(guān)于脅迫、誘騙或者利用他人乞討，或者以滋擾方式乞討的處罰規(guī)定。本條共分兩款：

本條第一款是關(guān)于脅迫、誘騙或者利用他人乞討的處罰規(guī)定。乞討作為一種社會現(xiàn)象，在任何國家、任何社會都不同程度地存在。由于我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展階段，存在貧富差別、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平的差距加大等問題，一部分人在工作無著、生活困難的情況下，選擇了流浪乞討的生存方式。也有一些人并非生活無著，必須選擇流浪乞討的生活方式，而是想利用他人乞討為自己謀取利益，這嚴(yán)重損害了流浪乞討人的合法權(quán)益，并破壞社會秩序。對于脅迫、誘騙或者利用他人乞討的行為，必須予以懲處。本款規(guī)定的違反治安管理行為表現(xiàn)為：

第一，行為人必須采用脅迫、誘騙或者利用的手段。所謂“脅迫”他人乞討，是指行為人以立即實施暴力或其他有損身心健康的行為，如凍餓、罰跪等相要挾，逼迫他人進行乞討的行為?！罢T騙”他人乞討，是指行為人利用他人的弱點或親屬等人身依附關(guān)系，或者以許愿、誘惑、欺騙等手段指使他人進行乞討的行為。“利用”他人乞討，是指行為人懷有個人私利，使用各種手段讓他人自愿地按其要求進行乞討的行為。

第二，行為人實施了脅迫、誘騙或者利用他人乞討，為自己牟取利益的行為。乞討者進行乞討并不是出于本人自愿，而是被行為人脅迫、誘騙或者利用而進行乞討的，行為人脅迫、誘騙或者利用他人乞討的目的是為了給自己牟取利益，將他人乞討來的財物據(jù)為己有，這里的“乞討”是指向他人乞求討要食品、金錢和衣物等。

本條第二款是關(guān)于反復(fù)糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的處罰規(guī)定。選擇乞討是個人的自由和權(quán)利，但任何人在行使自己的權(quán)利時都不得侵犯他人的權(quán)利。實踐中有許多乞討者在公共場所反復(fù)糾纏、強行討要、滋擾他人，侵犯了他人的權(quán)利和正常生活，對這種違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。本款規(guī)定的違反治安管理行為表現(xiàn)為：行為人必須采用反復(fù)糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式。這里所說的“反復(fù)糾纏”是指一次又一次、不斷地纏著他人進行乞討的行為。具體表現(xiàn)為拽衣服、抱腿、不給錢就不松手等方式糾纏路人?！皬娦杏懸侵敢孕U不講理的方式，向他人乞討，致使他人不得不滿足其乞討要求的行為。“其他滋擾他人的方式”是指采用除反復(fù)糾纏、強行討要以外的其他方式進行乞討的行為。

根據(jù)本條規(guī)定，脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。反復(fù)糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。