違反交通管理的行為不構(gòu)成違反治安管理
來源：法律編輯整理
時(shí)間： 2023-04-24 15:41:05
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[案情]
原告吳某系某公司職工，2010年5月6日下班途中無證駕駛兩輪摩托車且逆向與他人駕駛的機(jī)動(dòng)三輪車相撞，致吳某受傷。吳某于6月2日向被告某縣人力資源和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請。被告于8月30日作出工傷認(rèn)定書，認(rèn)為因吳某無證駕駛機(jī)動(dòng)車，違反我國治安管理處罰法第六十四條的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第一項(xiàng)因犯罪或者違反治安管理傷亡的之規(guī)定，對吳某受到的傷害不予認(rèn)定為工傷。吳某不服，認(rèn)為自己是否違反治安管理處罰法，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)確定，被告無權(quán)認(rèn)定，為此向某縣政府提出行政復(fù)議申請?？h政府行政復(fù)議決定書維持了原工傷認(rèn)字書。吳某仍不服，向法院提起行政訴訟。
[分歧]
本案主要的法律問題是違反道路交通安全法的行為是否屬于違反治安管理的行為。
[評析]
1987年1月施行的治安管理處罰條例第二十七條、第二十八條規(guī)定了違反交通管理行為的處罰，也就是說違反交通管理的行為屬于違反治安管理的行為。2004年5月施行的道路交通安全法，專門就道路交通的相關(guān)行為進(jìn)行了立法，并對有關(guān)違反交通管理的行為明確規(guī)定了相關(guān)的處罰。2006年3月施行的治安管理處罰法，沒有再把違反交通管理的行為作為違反治安管理的行為。按照特殊法優(yōu)于一般法的原則，違反交通管理的行為不再構(gòu)成違反治安管理的行為。
我國治安管理處罰法第六十四條規(guī)定，有下列行為之一的，處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款：(一)偷開他人機(jī)動(dòng)車的;(二)未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶的。該規(guī)定被列入妨害社會(huì)管理的行為，但第二項(xiàng)規(guī)范的是駕駛航空器、機(jī)動(dòng)船舶，未明確規(guī)定無證駕駛機(jī)動(dòng)車的情形，本案原告駕駛的是兩輪摩托車，不屬于該項(xiàng)規(guī)范范圍。在發(fā)生交通事故后，公安機(jī)關(guān)對原告作出的事故責(zé)任認(rèn)定，是根據(jù)道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定其違反了該法，而沒有認(rèn)定原告違反治安管理處罰法。被告作為工傷認(rèn)定部門，不能在公安機(jī)關(guān)沒有認(rèn)定的情況下，越權(quán)適用治安管理處罰法認(rèn)定原告存在違反治安管理的行為。被告依據(jù)治安管理處罰法第六十四條第二項(xiàng)規(guī)定認(rèn)定原告無證駕駛機(jī)動(dòng)車系違反治安管理的行為，并依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第一項(xiàng)因犯罪或者違反治安管理傷亡的之規(guī)定，認(rèn)定原告受到的傷害不予認(rèn)定為工傷，屬于適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。
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違反治安管理行為根據(jù)《治安管理處罰條例》規(guī)定，對違反治安管理行為規(guī)定了三種處罰：1.警告。指公安機(jī)關(guān)責(zé)令違反治安管理的人改正錯(cuò)誤，保證不再重犯。警告是治安管理處罰中最輕的處罰，主要針對初犯、偶犯、違法情節(jié)輕微認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的人。應(yīng)該注意的是，治安管理處罰中的警告不同于行政處分中的警告和民事強(qiáng)制措施的訓(xùn)誡。2.罰款。公安機(jī)關(guān)勒令違反治安管理的人繳納一定數(shù)額的金錢，以懲戒其違法行為。罰款數(shù)額一般在1元以上、200元以下;但是對于賣淫、嫖宿、暗娼以及介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼的，處15日拘留、警告、責(zé)令具結(jié)悔過或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，可以共處5000元以下罰款;對違反規(guī)定種植罌粟毒品原植物的，除鏟除其所種毒品原植物外，處15日以下拘留，可以單處或并處3000元以下罰款;對非法運(yùn)輸、買賣、使用罌粟殼的，除處以收繳、拘留外，可單處或并處3000元以下罰款;對賭博提供條件的，制作、復(fù)制、傳播淫穢物品的，除處15日以下2023-04-24336人看過 -
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17周歲違反治安管理的17周歲違反治安管理行為人捅傷人是否構(gòu)成犯罪寧夏在線咨詢 2022-03-22要根據(jù)被捅傷人的傷情鑒定來判斷。 經(jīng)鑒定為“輕微傷”、不構(gòu)成傷情或被捅傷人不要求鑒定（明顯不構(gòu)成輕傷或重傷的，可以不鑒定），雙方達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定，對違法行為人進(jìn)行處罰。但根據(jù)《治安管理處罰法》第十二條、第二十一條規(guī)定，初次違反治安管理的17周歲違法行為人不執(zhí)行行政拘留，但是有罰款的需要執(zhí)行罰款。 經(jīng)鑒定為“輕傷或重傷”的，構(gòu)成故意傷害罪。根據(jù)《刑法》 -
對于違反治安管理行為的違反治安管理行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予處罰？四川在線咨詢 2022-03-04對的。治安案件調(diào)解原則的基本規(guī)定?！吨伟补芾硖幜P法》第九條規(guī)定：對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。調(diào)解是及時(shí)處理違反治安管理行為，及時(shí)化解矛盾 -
什么是違反治安管理行為人違反治安管理行為人的權(quán)利？應(yīng)當(dāng)如何處理安徽在線咨詢 2022-05-03對"已滿十四周歲不滿十六周歲的"，"已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的"，"七十周歲以上的"，"懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的"違反治安管理行為人，可以依法作出行政拘留處罰決定，但不投送拘留所執(zhí)行。被處罰人居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)會(huì)同被處罰人所在單位、學(xué)校、家庭、居(村)民委員會(huì)、未成年人保護(hù)組織和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行幫教。上述未成年人、老年人的年齡、懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女的情況 -
在治安管理法里有哪些違反治安管理行為的行為海南在線咨詢 2021-12-30違反《治安管理法》的行為擾亂公共秩序、社會(huì)危害，但不構(gòu)成犯罪；行為人妨礙公共安全、社會(huì)危害，但不構(gòu)成犯罪；或者侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、妨礙社會(huì)管理等。 -
什么是違反治安管理行為，違反治安管理的行為應(yīng)當(dāng)具備的條件有哪些四川在線咨詢 2022-03-06違反治安管理的行為是指擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公司財(cái)產(chǎn)，情節(jié)輕微傷不夠刑事處罰的行為。構(gòu)成違反治安管理的行為必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件： 一、違反治安管理的行為必須具備一定的社會(huì)危害性，都會(huì)對國家、社會(huì)和公民的合法權(quán)益造成危害。有兩條標(biāo)準(zhǔn)：一是對社會(huì)有無危害；二是危害程度的大小。 二、違反治安管理的行為必須情節(jié)輕微傷不夠刑事處罰。行為對社會(huì)造成輕微的危害是違反治安管理行為的
