法律規(guī)范之間沖突的處理原則:
1.不同效力等級的法律規(guī)范之間發(fā)生沖突時,下一等級的法律規(guī)范自然無效,而無須有權(quán)機(jī)關(guān)作出明確宣布,即“上位法優(yōu)于下位法”。
2.同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,屬于特別法與一般法、特別規(guī)定與一般規(guī)定、特別條款與一般條款關(guān)系,而兩者之間規(guī)定不一致的,適用特別法、特別規(guī)定、特別條款的規(guī)定,即“特別法優(yōu)于一般法”;
如果同屬于特別法、特別規(guī)定、特別條款或者一般法、一般規(guī)定,一般條款,新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定,即“新法優(yōu)于舊法”或者“后法優(yōu)于前法”。
3.法律之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決;行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院裁決;同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機(jī)關(guān)裁決。
4.不同機(jī)關(guān)制定的效力相同的法律規(guī)范之間的規(guī)定不一致的解決機(jī)制。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定。
而認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時,由國務(wù)院裁決,同時,根據(jù)行政訴訟法規(guī)定,人民法院在審理行政案件過程中遇到這一情況時,由最高人民法院報(bào)請國務(wù)院裁決或者解釋。
5.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決。
《中華人民共和國立法法》第九十二條同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。
《中華人民共和國立法法》第九十四條法律之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。
行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院裁決。
《中華人民共和國立法法》第九十五條地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時,由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決:
(一)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機(jī)關(guān)裁決;
(二)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決;
(三)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時,由國務(wù)院裁決。
根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。
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