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一、被起訴的安監(jiān)部門要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)訴的相關(guān)工作。有些安監(jiān)部門對(duì)應(yīng)訴無(wú)動(dòng)于衷，有些則應(yīng)對(duì)訴訟束手無(wú)策，這兩種態(tài)度都是不正確的。根據(jù)依法行政的要求，面對(duì)行政訴訟要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，組織專人負(fù)責(zé)應(yīng)訴工作，成立應(yīng)訴工作小組。有些行政機(jī)關(guān)把應(yīng)訴的工作，交由機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)很早就采用這種方法了，實(shí)踐證明這種方法效果很好。二、在應(yīng)訴前，安監(jiān)部門要對(duì)訴狀進(jìn)行研究和審查，把握好幾個(gè)重點(diǎn)。1、審查起訴的時(shí)效是否符合法律規(guī)定，是否有超出訴訟時(shí)效的情形。如果有，只需要請(qǐng)求法院作出駁回起訴的裁定即可?！缎姓V訟法》第38條、第39條規(guī)定，經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的案件，起訴者是否是在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)提出訴訟；直接起訴的案件，起訴者是不是在知道作出具體行政行為（下達(dá)行政處罰決定書）之日起3個(gè)月內(nèi)提起訴訟。如果超出了法律規(guī)定的時(shí)間，安監(jiān)部門只需請(qǐng)求法院駁回起訴就可以了，不必做準(zhǔn)備應(yīng)訴的工作。這是接到法院通知后首先要考慮的問(wèn)題，否則會(huì)白忙一場(chǎng)，甚至?xí)纬梢蚝鲆曉V訟時(shí)效產(chǎn)生一種默認(rèn)原告的訴權(quán)，而讓自己進(jìn)入司法審查程序的尷尬局面。2、審查起訴的主體資格是否符合法律要求，起訴者是否屬于行政處罰決定書所確定應(yīng)受到處罰的當(dāng)事人。安監(jiān)部門在應(yīng)訴前應(yīng)注意這一點(diǎn)，如果連對(duì)手都沒(méi)弄清楚就忙著上車，法庭上會(huì)出現(xiàn)怎樣的情形就可想而知了。3、研究起訴書中所指控的問(wèn)題要點(diǎn)是否與自己作出的處罰決定書中所確認(rèn)要點(diǎn)有差異，起訴書中的指供是否成立。4、重新審查自己作出的處罰決定是否合法?！缎姓V訟法》第54條規(guī)定，人民法院在審理行政訴訟案件時(shí)，主要是針對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定時(shí)，所依據(jù)的證據(jù)是否確鑿，使用法律、法規(guī)是否正確，辦案是否合法定程序，處罰是否恰當(dāng)，作出該處罰決定的機(jī)關(guān)是否符合法定主體資格等事項(xiàng)進(jìn)行全面的審查。法律有了這些明確規(guī)定，安監(jiān)部門就要逐條對(duì)照，檢查自己所作出的處罰決定是否符合這些規(guī)定；如果存在缺陷，是否可以找到新的材料進(jìn)行補(bǔ)充，以應(yīng)對(duì)法庭上原告的質(zhì)詢。三、有針對(duì)性地對(duì)起訴書中所得出的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的研究。并按法律規(guī)定的要求，及時(shí)（在接到起訴書副本之日起10日內(nèi)）提出答辯的理由。四、安監(jiān)部門要主動(dòng)向法院提供相關(guān)材料。1、作出具體行政行為（行政處罰決定）時(shí)的證據(jù)、依據(jù)。這里所說(shuō)的依據(jù)，根據(jù)《行政訴訟法》第52條的規(guī)定，是指作出處罰決定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定。這里所說(shuō)的證據(jù)，是指證明案件事實(shí)的根據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》所說(shuō)，證據(jù)分為書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。對(duì)這些證據(jù)有哪些要求，法律上也有明確的規(guī)定。2、對(duì)作出處罰決定時(shí)，尚有些證據(jù)未能及時(shí)獲得的，應(yīng)在提供證據(jù)材料的規(guī)定期間內(nèi)及時(shí)向法院申請(qǐng)補(bǔ)證。經(jīng)法院準(zhǔn)許，可以補(bǔ)充的相關(guān)證據(jù)是指：作出處罰決定時(shí)已經(jīng)收集的證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的；被處罰人或第三人在受到行政處罰時(shí)，沒(méi)有提出的反駁理由或證據(jù)。最后需要特別提醒的是，安監(jiān)部門對(duì)待行政訴訟官司要持一種平常心，有句俗語(yǔ)說(shuō)“態(tài)度決定一切”。在當(dāng)今的法制社會(huì)里，政府部門成為原告或被告都是非常普通的事，所以一定要做到按時(shí)出庭。安監(jiān)部門要用自己的行動(dòng)向社會(huì)表明，我們是尊重法律的；也向法庭、原告表明，我們是尊重他們的。如果不能做到按時(shí)出庭，損害的不僅是安監(jiān)部門的形象，其判決結(jié)果很可能將敗訴的可能變成敗訴的現(xiàn)實(shí)。法律規(guī)定，如無(wú)正常理由、經(jīng)法院兩次傳喚仍拒不到庭的，將依法作出缺席判決。

衛(wèi)生行政部門移交鑒定

這種啟動(dòng)方式適用于兩種情況：醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生重大醫(yī)療過(guò)失行為和醫(yī)患雙方一方當(dāng)事人要求衛(wèi)生行政部門處理醫(yī)療事故爭(zhēng)議。

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生重大醫(yī)療過(guò)失行為后的移交鑒定

（1）移交鑒定的前提不能僅僅理解成專指發(fā)生了“重大醫(yī)療過(guò)失行為”，即醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員實(shí)施了嚴(yán)重違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)的行為。

（2）移交鑒定的時(shí)間應(yīng)當(dāng)是“接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過(guò)失行為的報(bào)告”之后，醫(yī)患雙方均未要求衛(wèi)生行政部門處理或者沒(méi)有共同委托醫(yī)學(xué)會(huì)組織醫(yī)療事故的技術(shù)鑒定以前。

（3）只有在衛(wèi)生行政部門認(rèn)為“需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定”時(shí)，再行移交，如果認(rèn)為不需要鑒定，則不移交。

這種啟動(dòng)方式，可以有效地解決兩個(gè)問(wèn)題：

1）防止或者減少出現(xiàn)規(guī)避醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、掩蓋醫(yī)療事故發(fā)生、逃避承擔(dān)法律責(zé)任的情形；

2）促使醫(yī)患雙方盡早啟動(dòng)鑒定程序，縮短處理醫(yī)療事故爭(zhēng)議的時(shí)間。

（二）要求衛(wèi)生行政部門處理的移交鑒定

根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定，衛(wèi)生行政部門不再承擔(dān)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)性工作。而負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)屬于學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體，不具有行政管理職能。如果醫(yī)療事故爭(zhēng)議的一方當(dāng)事人和醫(yī)學(xué)會(huì)申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，另一方當(dāng)事人拒絕提供與鑒定有關(guān)的病案資料、實(shí)物等，或者以其他方式不配合鑒定，該醫(yī)學(xué)會(huì)勢(shì)必陷入無(wú)可奈何的境地，致使鑒定工作無(wú)法進(jìn)行。為此，確定了由衛(wèi)生行政部門移送鑒定的方式來(lái)啟動(dòng)鑒定程序。

當(dāng)醫(yī)患雙方發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議后，任何一方均可以要求衛(wèi)生行政部門處理。衛(wèi)生行政部門進(jìn)行審查，予以受理并認(rèn)為需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將有關(guān)材料移交負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第三十八條在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：

（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；

（二）原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。

在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。