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法院在案件執(zhí)行過(guò)程中，常會(huì)由于一些被執(zhí)行人下落不明或財(cái)產(chǎn)無(wú)法查找而導(dǎo)致案件中止執(zhí)行，對(duì)于這些案件執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索顯得尤為重要。但現(xiàn)行法律對(duì)法院在執(zhí)行過(guò)程中可采取的執(zhí)行措施規(guī)定較少，具有一定的局限性。實(shí)踐中法院會(huì)要求申請(qǐng)執(zhí)行人向法院提供執(zhí)行線索，然而申請(qǐng)執(zhí)行人作為單位和個(gè)人，許多執(zhí)行線索又難以尋找、提供。2005年12月，中央政法委在《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》中明確指出：建立執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索舉報(bào)懸賞制度，以動(dòng)員全社會(huì)力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，從而在執(zhí)行工作中確立了執(zhí)行懸賞制度。執(zhí)行懸賞制度的確定改變了法院執(zhí)行工作的被動(dòng)局面，讓那些有錢(qián)不還的老賴(lài)曝光于陽(yáng)光之下，彰顯了法律的尊嚴(yán)。然而由于現(xiàn)行法律對(duì)于執(zhí)行懸賞并未作出規(guī)定，在實(shí)際操作中各地法院規(guī)定的操作程序也不盡相同，尤其是對(duì)于執(zhí)行懸賞費(fèi)用的承擔(dān)方式，大家有著不同的看法：

一為申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)執(zhí)行懸賞費(fèi)用。執(zhí)行案件中申請(qǐng)執(zhí)行人負(fù)有提供執(zhí)行線索的義務(wù)，而法院進(jìn)行執(zhí)行懸賞只是幫助其尋找執(zhí)行線索，因此執(zhí)行懸賞費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)。但筆者認(rèn)為，如果執(zhí)行懸賞費(fèi)用由申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)，勢(shì)必會(huì)加重申請(qǐng)執(zhí)行人的負(fù)擔(dān)，這與減輕當(dāng)事人的訴訟成本的社會(huì)主流觀點(diǎn)不相吻合，同時(shí)也會(huì)損害法律的權(quán)威和法院的形象。

二為法院承擔(dān)執(zhí)行懸賞費(fèi)用。案件執(zhí)行是法院的職責(zé)，執(zhí)行懸賞只是法院執(zhí)行過(guò)程中采用的一種執(zhí)行手段，因此產(chǎn)生的費(fèi)用理應(yīng)由法院自行承擔(dān)。而且執(zhí)行懸賞公告是由人民法院作出的，相對(duì)人只與人民法院之間成立合同關(guān)系，法院應(yīng)當(dāng)按懸賞的約定支付酬金。但筆者認(rèn)為，由法院承擔(dān)此筆費(fèi)用并不妥當(dāng)，如果讓法院拿出錢(qián)來(lái)承擔(dān)懸賞費(fèi)用，這項(xiàng)增加的額外費(fèi)用將會(huì)使法院不堪承受，在財(cái)力的制約下，法院不會(huì)輕易采用執(zhí)行懸賞，這反而使得執(zhí)行懸賞制度難以得到很好的實(shí)施。而且，如果由法院承擔(dān)這筆費(fèi)用，所有未結(jié)執(zhí)行案件申請(qǐng)人都會(huì)要求對(duì)其案件進(jìn)行執(zhí)行懸賞，這樣會(huì)形成對(duì)有限的司法資源的浪費(fèi)。

三為被執(zhí)行人承擔(dān)執(zhí)行懸賞費(fèi)用。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定試行》第28條的規(guī)定：被執(zhí)行人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況。如果被執(zhí)行人有能力履行還款義務(wù)而未履行，同時(shí)也不主動(dòng)向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，顯然被執(zhí)行人已違反法律的規(guī)定，法院可以對(duì)其違法行為給予適當(dāng)?shù)膽土P，而由其負(fù)擔(dān)執(zhí)行懸賞費(fèi)用可以看作是對(duì)其違法行為的一種懲罰。