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開(kāi)采煤礦導(dǎo)致房屋受損的，如果是屬于開(kāi)采公司責(zé)任的，由采取公司對(duì)受害人進(jìn)行賠償?？梢韵任需b定機(jī)構(gòu)對(duì)裂縫的產(chǎn)生原因進(jìn)行鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)論向煤礦的開(kāi)采人索賠。索賠的金額一般為房屋修復(fù)的金額，協(xié)商不成時(shí)可以起訴到法院解決；相關(guān)法律規(guī)定公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。侵占國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，不能返還財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償。損壞國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

煤礦瓦斯治理任重道遠(yuǎn)

今年上半年，全國(guó)發(fā)生瓦斯事故81起，死亡294人，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期分別下降43％和48．3％；其中重大

事故分別下降53．9％和56．3％，沒(méi)有發(fā)生特大事故。盡管如此，煤礦瓦斯綜合治理工作依然任重道遠(yuǎn)。

瓦斯災(zāi)害是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的最大危害，是威脅礦工生命的第一殺手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)全國(guó)煤礦共發(fā)生24起一次死亡百人以上特別重大事故、死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分別占87．5％和89．5％。瓦斯災(zāi)害這個(gè)心腹大患不除，煤礦安全和礦工生命就沒(méi)有保障。

近年來(lái)，國(guó)家在財(cái)政、稅收、價(jià)格等方面制定和實(shí)施了一系列政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)瓦斯事故防治和煤層氣抽采利用。如國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了煤層氣抽采企業(yè)所得稅減免、增值稅先征后返；煤礦瓦斯發(fā)電執(zhí)行當(dāng)?shù)孛摿虬l(fā)電價(jià)格，每度電提高0．25元；每利用1立方米瓦斯由財(cái)政補(bǔ)貼0．2元；允許企業(yè)按噸煤提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于煤礦瓦斯治理為重點(diǎn)的安全投入等等。中央財(cái)政連續(xù)3年撥付30億元國(guó)債資金，重點(diǎn)支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關(guān)試點(diǎn)工程，帶動(dòng)企業(yè)和地方投資641億元。地方各級(jí)政府也出臺(tái)了配套措施，較大幅度地增加了企業(yè)和財(cái)政投入。

國(guó)家還組織開(kāi)展一系列科研攻關(guān)，開(kāi)發(fā)研制出一批先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，選擇和集成推廣了一批先進(jìn)適用的治理技術(shù)。修訂了煤礦安全規(guī)程，出臺(tái)了煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)和礦井通風(fēng)技術(shù)條件等20多項(xiàng)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。

此外，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，各級(jí)政府和企業(yè)建立煤礦瓦斯治理責(zé)任制。組織對(duì)重大瓦斯事故進(jìn)行調(diào)查處理，認(rèn)真分析事故原因，依法追究事故責(zé)任，起到了警示與教育作用。

然而，我們要看到，我國(guó)煤礦瓦斯治理還存在一些比較突出的問(wèn)題，瓦斯治理任務(wù)仍然十分艱巨，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

一些地方和煤礦安全意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要。重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象仍然比較突出，落實(shí)安全生產(chǎn)和瓦斯治理方針政策態(tài)度不堅(jiān)決，工作力度層層衰減。有的地方簡(jiǎn)化復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，隱患沒(méi)有整改就指令煤礦生產(chǎn)；礦井通風(fēng)等主要系統(tǒng)不完善，瓦斯監(jiān)控設(shè)備在一些煤礦形同虛設(shè)；一些煤礦安全管理松弛混亂，違規(guī)違章操作屢禁不止，重

大隱患長(zhǎng)期存在而得不到治理。

一些地方和煤礦瓦斯抽采時(shí)間不夠、抽采率不高，沒(méi)有做到先抽后采、應(yīng)抽盡抽。國(guó)家鼓勵(lì)瓦斯利用的相關(guān)政策，在一些地方?jīng)]有得到真正落實(shí)，措施不配套，項(xiàng)目建設(shè)滯后，沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)推進(jìn)作用，導(dǎo)致瓦斯超前治理和防治工作存在較大差距。

對(duì)影響安全生產(chǎn)的煤與瓦斯突出機(jī)理缺乏深入研究，尚未形成適應(yīng)我國(guó)煤礦不同地質(zhì)情況的瓦斯突出災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警和技術(shù)防治體系；先進(jìn)適用技術(shù)和裝備推廣工作不深入、力度不夠、進(jìn)展不快，技術(shù)裝備仍然比較落后；有些小煤礦沒(méi)有安裝專(zhuān)用供風(fēng)設(shè)備，存在極大隱患。

非法違法開(kāi)采問(wèn)題突出。一些地方對(duì)非法違法開(kāi)采和生產(chǎn)行為打擊不力，已關(guān)閉煤礦又死灰復(fù)燃；有些煤礦特別是小煤礦超層越界非法盜采或封堵巷道，隱蔽非法作業(yè)；超能力、超強(qiáng)度、超定員問(wèn)題在一些地方和煤礦還比較突出；一些煤礦瓦斯超限仍繼續(xù)作業(yè)，釀成惡性事故。

盡管瓦斯災(zāi)害是威脅礦工生命的第一殺手，但是在現(xiàn)有的技術(shù)裝備條件下，只要工作扎實(shí)、管理到位，瓦斯事故是可以有效預(yù)防和避免的。

因此，今后要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)主體責(zé)任；抓好大型煤礦、重點(diǎn)煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作；鞏固小煤礦關(guān)閉成果，切實(shí)加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；依靠技術(shù)進(jìn)步，落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)煤礦瓦斯治理工作；把瓦斯治理貫穿于隱患排查治理的全過(guò)程，務(wù)求在治理瓦斯隱患、防范重特大瓦斯事故上見(jiàn)成效。

《中華人民共和國(guó)民法典》

第一千一百六十五條行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依照法律規(guī)定推定行為人有過(guò)錯(cuò)，其不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第一千一百六十六條行為人造成他人民事權(quán)益損害，不論行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。