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2006年3月1日，《治安管理處罰法》施行，現(xiàn)行的《治安管理處罰條例》同時廢止。昨天，浙江省公安廳召開新聞發(fā)布會，公安廳副廳長凌秋來說，這部《治安管理處罰法》牽涉到老百姓生活的方方面面，與百姓息息相關。

昨天，記者采訪相關專家，為市民解讀《治安管理處罰法》。

撐腰舉措一跳脫衣舞拘留！

有關脫衣舞的表演，媒體不時有報道出現(xiàn)，而警方的查處和打擊，也一直沒有間斷過。采訪中發(fā)現(xiàn)，對于類似的淫穢演出，除了對組織者進行打擊外，其他的處罰便顯得力不從心了。

20世紀80年代以來，各種文化娛樂場所以及其他場所組織淫穢表演的情況不斷出現(xiàn)，破壞了社會主義的良好社會風尚，社會危害嚴重，因此，1997刑法增設了組織淫穢表演罪這一新罪名。對于組織淫穢表演，尚不夠刑事處罰的，或者進行淫穢表演活動的人員，治安管理處罰條例沒有規(guī)定。新法則在組織淫穢表演和進行淫穢表演兩部分，提出了明確的處罰依據(jù)。根據(jù)新法規(guī)定，對淫穢表演的組織者、實施者處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。

撐腰舉措二打人就要吃處罰

以前，被人打得頭破血流，哪怕最終調(diào)查核實，責任的確在打人者一方，按照舊的《治安管理處罰條例》，也沒辦法立即對傷人者作出治安處罰。

因為《治安管理處罰條例》只規(guī)定了毆打他人，并造成輕微傷的違反治安管理行為。對僅僅實施了毆打行為未造成損傷結果或者表現(xiàn)損傷很快消失而無法作出鑒定的，無法懲處。

而在采訪中，往往很多傷者在受傷害時沒有去醫(yī)院，或者去了又沒做鑒定。做了傷勢鑒定的，又有一部分沒到輕微傷這個坎。因此不能有效保護被侵害人合法權益。

新《治安管理處罰法》不僅對毆打或者以其他方式故意傷害他人身體的行為，都規(guī)定了應給予治安管理處罰。更重要的區(qū)別是，《治安管理處罰法》規(guī)定，只要有故意傷害他人的行為，就應當給予處罰，處五日以上十日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者500元以下罰款。

足球流氓1年內(nèi)不許觀賽

《治安管理處罰法》將擾亂體育比賽等大型活動秩序的行為納入治安管理處罰范圍，這意味著開始借鑒其他國家打擊足球流氓的經(jīng)驗，通過立法方式確保大型體育比賽的正常進行。

行為：在大型的文化、體育活動中，采用強行進入場內(nèi)、違反規(guī)定在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品、展示侮辱性標語條幅、圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員、向場內(nèi)投擲雜物不聽制止或其他方式擾亂活動秩序的行為。

處罰：警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，5～10日拘留，可并處500元以下罰款。

此外，因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可同時責令其12個月不得進場觀看同類比賽。

電腦黑客別再猖狂

行為：違反國家規(guī)定，侵入計算機信息系統(tǒng)，造成危害的；對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行的；對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加的；故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機信息系統(tǒng)正常運行的。

處罰：五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

寵物傷人主人要認罰

行為：飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的。

處罰：警告；處200元以上500元以下罰款；驅使動物傷害他人的，則按故意傷害他人身體的行為處罰。

酒鬼鬧事關到酒醒

行為：如醉酒的人由于失去了正常的辨認和判斷是非的能力，聽不進他人的勸阻，實施暴力或者將要實施暴力毆打、傷害他人，破壞公共財物，危害公共安全，在此緊急時刻，如果不及時對其采取保護性約束措施，就有可能對其本人或者他人的人身安全、財產(chǎn)安全及公共安全造成危害。

處罰：現(xiàn)場民警可當場采取保護性約束措施，用約束帶或者警繩將其暫時約束，帶至公安機關直至其酒醒。

街上裸奔拘留沒商量

行為：凡在商店、影劇院、體育場、公共交通工具、街道等公眾進行公開活動的場所，赤裸全身、下身或者赤露隱私部位，或者女性赤裸上身。

處罰：5日以上10日以下的拘留處罰。

發(fā)黃色短信拘留加罰款

黃色短信不再是隨心所欲發(fā)送了。

行為：多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的。情節(jié)是否嚴重，根據(jù)被侵害人受到干擾的程度和行為人發(fā)送騷擾信息的內(nèi)容、次數(shù)等因素來判定。

處罰：10日以下拘留和500元以下罰款。

偷拍臥室浴室違法！

行為：為了取證或其他目的，偷窺、偷拍他人臥室、浴室等隱私場所，或者竊聽他人隱私的行為。

處罰：5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

抬尸鬧事最高罰千元

行為：因為各種原因，將尸體隨意停放在公共場所的，或者在非公共場所停放尸體而影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的。

處罰：5~10日拘留；情節(jié)嚴重的，10~15日拘留，可并處1000元以下罰款。

新法看點以人為本

法律規(guī)定，公安機關及其人民警察對治安案件的調(diào)查，應當依法進行。嚴禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。法律同時規(guī)定，人民警察辦理治安案件過程中，刑訊逼供將依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對違反治安管理行為人，公安機關傳喚后應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

按照行政復議法、行政訴訟法規(guī)定的原則，被處罰人是先申請行政復議，還是直接向人民法院提起行政訴訟，屬于被處罰人自愿選擇的權利。因此，法律最終確定：被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

《條例》管了20年

《治安管理處罰條例》于1986年9月5日通過,自1987年1月1日實施。19年來,它在維護社會治安秩序等方面,都發(fā)揮了其應有的作用。

2004年至2005年，杭州市公安機關共受理治安案件162079起，查處117070起，查處違反治安管理行為人160508人次。在查處的各類治安案件中，主要為毆打他人、偷騙搶少量財物、毒品違法、賣淫嫖娼及賭博等案件，占全部治安案件的85%以上。

新的考驗

新的治安管理處罰法就要實施了，采訪中得知，此法與原來的條例相比，不僅其案由從原來73種增加到了151種，顯著的一點是，處罰手段中，治安拘留更多地取代了原來的罰款。

省公安廳治安總隊法制部門領導這樣說，新法中不少條款已無罰款種類。由于拘留被首先適用，估計3月1日實施后，被拘留人員將會大大增加，擴大和新建拘留所在所難免。而且今后管制部門不再向被拘人員收取生活費和醫(yī)療費，這給公安部門在經(jīng)費和硬件投資方面的壓力可想而知。

記者也從基礎辦案單位了解到，新法實施后，隨著治安拘留案件的增加，給基層辦案警察也提出了更高要求。一方面，涉及拘留的案件增多，同時，由于當事人今后可以選擇訴訟，這就要求民警不斷提高辦案質量。如果訴訟案件增加了，因為要應訴，又將牽涉到更多的警力。

由此，新法的實施無論對公安機關，還是普通警察，都將是一次考驗。