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一、違章建筑修建多久之后不能強(qiáng)拆

違章建筑，自始至終都是違法的，隨時可以強(qiáng)行拆除，不存在時間問題的。

二、違章建筑認(rèn)定的依據(jù)有哪些

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。我國法律明確規(guī)定，拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

《行政處罰法》第四條規(guī)定：行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。對違章建筑的認(rèn)定應(yīng)同時考慮實體法和程序法的規(guī)定。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條第一款規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十八條第一款規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。第二款規(guī)定：以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

三、違章建筑處理方式

對違法建筑的處理主要有罰款、限期拆除和沒收三種方式，具體內(nèi)容為：

（一）罰款

對于違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，處建設(shè)工程造價5％以上10％以下的罰款。適用罰款的處罰方法，應(yīng)明確以下幾個方面。

1、處以罰款的前提條件?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款的前提條件是尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，具體到每一處違法建筑或每一個個案，對這句話的理解不同，會直接導(dǎo)致對違法當(dāng)事人的處罰不同。這直接涉及到民生問題。因此，應(yīng)該把握幾個原則：

一是要有規(guī)劃。

要談對規(guī)劃實施的影響，當(dāng)然首先必須要有規(guī)劃，這里的規(guī)劃是指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等；沒有規(guī)劃，就談不上對規(guī)劃實施的影響，更談不上消除對規(guī)劃實施的影響；在有規(guī)劃這個問題上，要注重詳細(xì)規(guī)劃，因為詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定得更為翔實具體，更容易掌握能否采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響。在規(guī)劃執(zhí)法過程中遇到很多群眾在政府沒有確定的規(guī)劃開發(fā)區(qū)域內(nèi)違法建房，雖然我們有城區(qū)總體規(guī)劃，但沒有詳細(xì)規(guī)劃，總體規(guī)劃規(guī)定得比較原則，因而在具體處罰時顯得很沒有說服力。

二是規(guī)劃要合法。

這里所說的合法，是指規(guī)劃的制定、修改等必須符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的實體要件和程序要件，二者缺一不可。實體要件是指法律規(guī)定的規(guī)劃的制定、修改所必須具備的內(nèi)容以及遵循的原則等。程序要件是指法律規(guī)定的規(guī)劃的制定、修改所必經(jīng)的法定程序。在一定程度上講，程序要件要比實體要件更為重要，因為人們往往更加注重實體而忽視程序。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，制定、修改規(guī)劃的其他法定程序一般不會被忽略，最后一道公布程序卻易被忽視?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第九條規(guī)定，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，這說明，未經(jīng)公布的規(guī)劃是不合法的。因此，要在做好規(guī)劃制定、修改的同時，做好規(guī)劃的公布工作，這不僅是規(guī)劃合法性的要求，也是接受群眾監(jiān)督、傾聽群眾呼聲的有效途徑。

三是正確把握能否消除影響這個關(guān)鍵。

認(rèn)定通過改正措施后能否消除對規(guī)劃實施的影響，是正確實施行政處罰的關(guān)鍵。在有規(guī)劃和規(guī)劃合法的基礎(chǔ)上，要把握兩點(diǎn)：違法建筑違反了規(guī)劃的硬性規(guī)定（也可稱之為強(qiáng)制性規(guī)定），它的存在使規(guī)劃的硬性規(guī)定不能得以順利實現(xiàn)，可認(rèn)定為無法消除影響；違法建筑的存在使合法的規(guī)劃建設(shè)方案不能得以順利實施，可認(rèn)定為無法消除影響。凡是不存在這兩種情況的違法建筑，一般可以認(rèn)定為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，給予罰款處罰。當(dāng)然，每個違法建筑都有其特殊性，需具體問題具體分析。

2、罰款的數(shù)額?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款數(shù)額有兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是單獨(dú)適用罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（工程造價的5％到10％），一個是并處罰款的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（工程造價的10％以下）。

這里需要注意計算方式，是以工程總造價來計算，還是以違法部分的工程造價來計算。筆者認(rèn)為，應(yīng)以違法部分的工程造價來計算。因為適用法律有一個通用原則，就是就低不就高，就輕不就重，即在法律規(guī)定不明確、不具體的情況下，對違法當(dāng)事人實施處罰，一般是就輕就低。

（二）限期拆除

違法建設(shè)當(dāng)事人所建的違法建筑，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期拆除。要正確適用限期拆除的處罰方式，應(yīng)注意以下幾個方面。

1、限期拆除的前提條件?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的限期拆除的前提條件是無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。正確理解這句話，要掌握三個原則：要有規(guī)劃；規(guī)劃要合法；正確把握能否消除影響這個關(guān)鍵，能消除影響的可以處以罰款，不能消除影響的要限期拆除。關(guān)于這三個原則，前面已有說明，不再贅述。

2、限期拆除的執(zhí)行。根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，限期拆除的執(zhí)行一般有兩種方式，即自行拆除和強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除又可分為司法強(qiáng)制和行政強(qiáng)制兩種。自行拆除，是指行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人下達(dá)行政處罰決定后，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)，按照處罰決定確定的方式自行拆除違法建筑。強(qiáng)制拆除，是指行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人下達(dá)行政處罰決定后，當(dāng)事人拒絕履行限期拆除義務(wù)，而由行政機(jī)關(guān)或人民法院強(qiáng)行拆除。行政機(jī)關(guān)提出執(zhí)行申請后由人民法院決定并組織強(qiáng)行拆除的，稱為司法強(qiáng)制；由行政機(jī)關(guān)決定并組織強(qiáng)行拆除的，稱為行政強(qiáng)制。

3、行政強(qiáng)制拆除?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條明確規(guī)定了采取行政強(qiáng)制拆除措施必須具備的法定條件和必須遵守的法定程序。法定條件包括：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定；當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除違法建筑。法定程序是：由縣級以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)職能部門采取強(qiáng)制拆除措施，這項規(guī)定比較原則。筆者認(rèn)為，要執(zhí)行好這條法律規(guī)定，應(yīng)抓好三點(diǎn)：一是請示。由行政機(jī)關(guān)將作出限期拆除決定所依據(jù)的事實、證據(jù)、適用法律、處罰決定內(nèi)容以及當(dāng)事人拒不執(zhí)行處罰決定的事實以書面形式上報縣級以上地方人民政府審批，必要時報送行政處罰案件卷。二是批復(fù)?？h級以上地方人民政府審查后認(rèn)為有強(qiáng)制拆除必要的，以政府文件的形式批復(fù)，同意采取強(qiáng)制拆除措施。三是執(zhí)行。職能部門依照縣級以上地方人民政府的批復(fù)組織強(qiáng)制拆除。在強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)張貼強(qiáng)制執(zhí)行公告，公布行政處罰決定的內(nèi)容和縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行的決定。

有兩點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)：一是違法建筑強(qiáng)制拆除后不予補(bǔ)償；二是政府經(jīng)審查同意后應(yīng)當(dāng)以書面形式予以批復(fù)。法律規(guī)定由縣級以上地方人民政府責(zé)成職能部門采取強(qiáng)制措施，在法律上，能夠代表政府行為的載體應(yīng)該是政府文件。因此，在職能部門的請示文件上由政府領(lǐng)導(dǎo)簽署意見的做法似有不妥。

（三）沒收

沒收這一處罰方法的適用，其實體要件和程序要件與強(qiáng)制拆除基本相同。不同的是，具備了強(qiáng)制拆除的必備條件后，在違法建筑不能拆除的情況下，才能適用沒收這一行政處罰措施。沒收和罰款可以并處。這里的可以，法律上稱之為選擇性規(guī)定，也稱之為彈性規(guī)定，意思是可以選擇，也可以不選擇，具體根據(jù)行政處罰案件的實際情況而定。

《中華人民共和國行政處罰法》（2021修正）：第一章　總則 第四條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>