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各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

現(xiàn)將《海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月三十日

海南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定

第一條為促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展及應(yīng)用，逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。?

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、管理等的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的目錄確定。?

第三條發(fā)展與改革部門為新型墻體材料革新工作的牽頭部門，主要負(fù)責(zé)新型墻體材料革新的宏觀政策指導(dǎo)及項(xiàng)目管理；建設(shè)部門負(fù)責(zé)新型墻體材料應(yīng)用的管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與執(zhí)法檢查；財(cái)政、國土環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的有關(guān)工作。?

第四條省建設(shè)部門會同省發(fā)展與改革、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省實(shí)際情況，擬訂鼓勵發(fā)展、限制使用或者淘汰的墻體材料目錄，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，向社會公布并適時(shí)調(diào)整。?

第五條禁止新建、擴(kuò)建和改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線要逐步停止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。本省列入國家限期禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚名單的?？?、三亞、儋州三個城市，要逐步淘汰粘土制品，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸。其他城市要按照省政府的統(tǒng)一部署，分期分批禁止或者限制生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。到2010年，全省所有城市禁止使用實(shí)心粘土磚。?

第六條各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，鼓勵和支持新型墻體材料的研制開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場占有率。?

第七條鼓勵企業(yè)按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，利用粉煤灰、工業(yè)廢渣等工業(yè)固體廢物或者其它廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。新型墻體材料的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者省建設(shè)部門制訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，符合建筑設(shè)計(jì)、施工、使用功能和節(jié)能的要求。新型墻體材料產(chǎn)品符合國家及地方稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的實(shí)心粘土磚、瓦一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。?

第八條積極推廣應(yīng)用新型墻體材料。凡財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目等，都要執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，選用和采購新型墻體材料。新建建筑應(yīng)當(dāng)向強(qiáng)制執(zhí)行國家已頒布的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，逐步提高新型墻體材料的應(yīng)用比例，增加節(jié)能建筑面積。?

第九條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將禁止使用實(shí)心粘土磚、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等要求納入立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查以及竣工驗(yàn)收備案等各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)和強(qiáng)化新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。?

第十條省建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織制訂和編制本省使用新型墻體材料及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、通用圖集及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條設(shè)計(jì)單位須按照建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定及要求，在建筑工程設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料或者其他非禁止使用的墻體材料（列入歷史文化保護(hù)的古建筑修繕等特殊工程除外）。?建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，使用新型墻體材料。建設(shè)單位不得以任何理由指定設(shè)計(jì)和施工單位選用實(shí)心粘土磚或者規(guī)定禁止使用的其它墻體材料。?監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，使用新型墻體材料。?建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程使用新型墻體材料的質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。?

第十二條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與執(zhí)法檢查，定期或者不定期向社會發(fā)布檢查結(jié)果。

第十三條凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，須繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金）。?專項(xiàng)基金收入全額繳入地方國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。?專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展與改革、財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。?

第十四條專項(xiàng)基金實(shí)行分級征收。中央駐瓊單位、省屬單位在省建設(shè)部門報(bào)建的建設(shè)工程，由省發(fā)展與改革部門委托省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代為征收；在各市、縣建設(shè)部門報(bào)建的建設(shè)工程，由所在地市、縣政府指定的部門負(fù)責(zé)征收。?

第十五條專項(xiàng)基金征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。凡我省新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，一律由建設(shè)單位在工程開工前，按照每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項(xiàng)基金。?

第十六條專項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或者押金。除國務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，各級政府及各有關(guān)部門不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。?

第十七條專項(xiàng)基金的具體征收和預(yù)算管理，由省財(cái)政部門會同省發(fā)展與改革部門另行制訂《海南省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。專項(xiàng)基金征收截止日期執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。?

第十八條建筑工程主體工程竣工后墻體批擋前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程應(yīng)用新型墻體材料的情況進(jìn)行檢查，并出具該工程使用新型墻體材料情況證明。?

第十九條建設(shè)單位在建筑工程砌體工程竣工后10日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程預(yù)算、購進(jìn)新型墻體材料正式發(fā)票以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的新型墻體材料使用情況證明等資料，向所在地市、縣政府指定的部門申報(bào)辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù)（在省建設(shè)部門報(bào)建的建設(shè)工程向省發(fā)展與改革部門申報(bào)），經(jīng)核實(shí)無誤后，實(shí)行多退少補(bǔ)。?

第二十條建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金或者虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，由專項(xiàng)基金征收機(jī)構(gòu)責(zé)令改正和督促補(bǔ)繳；并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金。?

第二十一條凡使用實(shí)心粘土磚的新建建筑物不得參加各類評獎活動。?

第二十二條違反本規(guī)定第五條新建、擴(kuò)建和改建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，由縣級以上發(fā)展與改革部門會同屬地的工商行政管理、國土環(huán)境資源等其他具有監(jiān)管職責(zé)的行政管理部門，按照各自職責(zé)進(jìn)行查處。?

第二十三條違反本規(guī)定第十一條的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，由建設(shè)部門依法處罰。?

第二十四條對不按照本規(guī)定征收專項(xiàng)基金，不按照規(guī)定使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《繳款書》，截留、擠占、挪用、擅自免繳、減繳和緩繳專項(xiàng)基金的單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人，由同級財(cái)政部門責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第二十五條本規(guī)定由省發(fā)展與改革部門會同省財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。?

第二十六條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。