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國有企業(yè)大股東一定是政府嗎
來源：法律編輯整理 時間： 2023-04-02 05:50:18 451 人看過

國有企業(yè)的大股東是政府。國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，同時具有商業(yè)類和公益類的特點(diǎn)，其商業(yè)性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值，其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，起著調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)各個方面發(fā)展的作用。

在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式同時具有營利法人和公益法人的特點(diǎn)。其營利性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值。其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，起著調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)各個方面發(fā)展的作用。

一、國有企業(yè)的特殊性

1、國有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動雖然也有營利目的，但也有非營利性目的，或者說它不以營利為目的。國有企業(yè)要執(zhí)行國家計劃經(jīng)濟(jì)政策，擔(dān)負(fù)國家經(jīng)濟(jì)管理(調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì))的職能。對于有些重要行業(yè)和產(chǎn)品，明知在一定時期內(nèi)不能營利，也要、或者說更需要國家投資開辦企業(yè)，而等到以后其經(jīng)營能夠營利或盈利率較高時，民間社會愿意投資了，這時國家倒往往可以減少投資，甚至退出這些領(lǐng)域。

2、國有企業(yè)雖然是一個組織體，但它只有或主要為國家一個出資人。這不同于合伙、合作企業(yè)和一般的公司，也不同于私人獨(dú)資企業(yè)。國家作為企業(yè)出資人，一般并不由最高國家機(jī)關(guān)(最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)或中央政府)直接進(jìn)行具體的投資管理和經(jīng)營活動，而是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理“原則，分別由各級有關(guān)國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)部門，代表國家所有權(quán)人負(fù)責(zé)具體的投資、管理和經(jīng)營活動。

3、國有企業(yè)同所有其他企業(yè)一樣都必須依法設(shè)立，但它們所依據(jù)和適用的法律有所不同。國有企業(yè)依據(jù)和適用國家制定關(guān)于國有企業(yè)特別法，雖然它們也適用一般企業(yè)法的許多一般性規(guī)定。國有企業(yè)法同一般企業(yè)法比較，在企業(yè)設(shè)立程序、企業(yè)的權(quán)利義務(wù)、國家對企業(yè)的管理關(guān)系等方面，其規(guī)定有所不同。國有企業(yè)設(shè)立的法律程序較其他企業(yè)更為嚴(yán)格、復(fù)雜。國有企業(yè)往往享有許多國家給予的政策性優(yōu)惠和某些特權(quán)，如某些行業(yè)經(jīng)營的壟斷性、財政扶助、信貸優(yōu)惠以及在資源利用、原材料供應(yīng)、國家訂貨和產(chǎn)品促銷、外匯外貿(mào)等方面的優(yōu)惠、虧損彌補(bǔ)和破產(chǎn)時的特殊對待等等。但同時它也受到國家和有關(guān)主管部門的政策性限制，承擔(dān)許多特別的義務(wù)，如必須執(zhí)行國家計劃、價格權(quán)限制、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的限制，要優(yōu)先保障國家和社會需要，滿足國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的要求，有時利微或無利也得經(jīng)營等等。國家對其他企業(yè)的管理，主要是制定其組織和活動的一般規(guī)則，要求其守法和照章納稅，而對于國有企業(yè)，國家需要以政權(quán)和所有者雙重身份進(jìn)行管理，在許多方面，國家(其代表者)要以自己為一方主體同企業(yè)和企業(yè)中關(guān)有各方直接發(fā)生各種法律關(guān)系。在國有并實行國營情況下，這種情況尤為突出。

過去適用在國有企業(yè)上的一些經(jīng)營理念，現(xiàn)在看來確實不太適合時代的發(fā)展，所以伴隨著國企經(jīng)營過程中出現(xiàn)的一些問題，現(xiàn)在有越來越多的國營企業(yè)都已經(jīng)重新開始了改革調(diào)整。當(dāng)然國家在相關(guān)政策上也給予了國有企業(yè)高度的支持。

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    在我國，企業(yè)按工商登記上面的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為：國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)有限責(zé)任公司、股份有限公司等。那么作為股東的主體，集體企業(yè)和國有企業(yè)是都是可以作為股東的。國有企業(yè)入股民營企業(yè)是實現(xiàn)混合所有制改革的方式之一。國有企業(yè)股權(quán)投資在考慮社會效益的前提下，要努力提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。為此，國有企業(yè)要提高自身素質(zhì)，搞好調(diào)查研究，針對投資對象展開全面的調(diào)查，針對行業(yè)趨勢科學(xué)研判，加強(qiáng)資金管理和財務(wù)核算，實現(xiàn)投資收益最優(yōu)化，在促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的同時增強(qiáng)自身的實力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展。一、國有企業(yè)投資入股的程序環(huán)節(jié)是什么？1、擬投資并購民營企業(yè)盡職調(diào)查及行業(yè)研究階段此階段，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)政策及自身業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略針對行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢做出科學(xué)研判，確定擬入股候選企業(yè)，委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)針對擬入股民營企業(yè)展開全面盡職調(diào)查，通過對標(biāo)的企業(yè)的一手調(diào)查及訪談對標(biāo)的企業(yè)
    2023-03-25
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  • 政府對國有企業(yè)的賠償責(zé)任
    目前我國國有企業(yè)改革的方向是建立產(chǎn)權(quán)明確，權(quán)責(zé)分明，政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。這一制度的核心是按照兩權(quán)分離的原則，確立并保障國有企業(yè)的獨(dú)立法人地位。《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第2條規(guī)定：全民所有制工業(yè)企業(yè)是依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算的社會主義商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位。企業(yè)財產(chǎn)屬于全民所有，國家依照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則授予企業(yè)經(jīng)營管理。企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。企業(yè)依法取得法人資格，以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見，國有企業(yè)為獨(dú)立法人，其對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有法人財產(chǎn)權(quán)，這已是不爭的事實。但是，在現(xiàn)階段的改革實踐當(dāng)中，對國有企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的侵犯現(xiàn)象卻較為嚴(yán)重。其中，那些來自國家行政機(jī)關(guān)（包括各級政府）的侵權(quán)行為，由于侵害方與受害方之間的特殊關(guān)系，往往披著合法的外衣，隱蔽性較強(qiáng)，危害卻更為深遠(yuǎn)，而目前的相關(guān)法規(guī)對此卻只強(qiáng)調(diào)對
    2023-06-06
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#股東權(quán)益
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    #大股東
    詞條

    大股東是指擁有公司股份較多，對公司決策有較大影響力的股東。 大股東通常擁有更多的投票權(quán)，可以參與公司的重大決策，并對公司的經(jīng)營和管理有更大的話語權(quán)。 大股東可以是公司的創(chuàng)始人、投資者或管理層人員，他們通常擁有公司的實際控制權(quán)，可以影響公司的... 更多>

    #大股東
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    • 縣政府能是成為企業(yè)的股東嗎
      云南在線咨詢 2023-09-02
      1、不可以的，政府引導(dǎo)基金通過引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資行為，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。 2？政府引導(dǎo)基金的宗旨是，發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。特別是通過鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補(bǔ)一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長期、成熟期和重建企業(yè)的不足。引導(dǎo)基金的運(yùn)作原則是，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作和科學(xué)決策、防范風(fēng)險
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      河南在線咨詢 2022-06-02
      大股東無權(quán)變更法定代表人。變更法定代表人需按照公司章程，通過股東會或者股東大會表決?！镀髽I(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第七條規(guī)定，有限責(zé)任公司或者股份有限公司更換法定代表人需要由股東會、股東大會或者董事會召開會議作出決議，而原法定代表人不能或者不履行職責(zé)，致使股東會、股東大會或者董事會不能依照法定程序召開的，可以由半數(shù)以上的董事推選一名董事或者由出資最多或者持有最大股份表決權(quán)的股東或其委派的代表召
    • 外資企業(yè)股東是股東的國企
      天津在線咨詢 2022-08-12
      國有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動雖然也有營利目的，但也有非營利性目的，或者說它不以營利為目的。國有企業(yè)要執(zhí)行國家計劃經(jīng)濟(jì)政策，擔(dān)負(fù)國家經(jīng)濟(jì)管理（調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)）的職能。
    • 國有企業(yè)改制是屬于政府行為嗎
      山東在線咨詢 2022-07-21
      企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常的，補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)以職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系前12個月的平均工資為計算單位。職工的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計算；職工月平均工資高于當(dāng)?shù)芈毠ど鐣缕骄べY3倍的，按不高于當(dāng)?shù)厣鐣毠ぴ缕骄べY三倍計算。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，本企業(yè)月平均工資無法確定的，市、區(qū)屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)按照不低于去年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算，實發(fā)468元，其余額用于職工個人交納社會保險費(fèi)?？h（市
    • 政府可以收回企業(yè)股權(quán)嗎
      湖南在線咨詢 2023-03-27
      “股權(quán)分置”是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出的資本市場改革辦法?！兑庖姟分赋觯e極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問題。規(guī)范上市公司非流通股份的轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失。穩(wěn)步解決目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通問題。在解決這一問題時要尊重市場規(guī)律，有利于市場的穩(wěn)定和發(fā)展，切實保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益。