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發(fā)布部門:河北省勞動和社會保障廳、河北省總工會

發(fā)布文號:冀勞社［2001］64號

各設(shè)區(qū)市勞動和社會保障局、總工會，省直有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹《河北省集體合同條例》，進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系，調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就健全完善集體合同保證機(jī)制，提高集體合同質(zhì)量提出以下意見：

一、進(jìn)一步健全監(jiān)督保證機(jī)制的重要意義

在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省集體合同工作發(fā)展較快，對于保護(hù)和調(diào)動職工積極性，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。但在一些企業(yè)也存在著重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，協(xié)商不能經(jīng)?；w合同不能兌現(xiàn)等問題，特別是一些改制企業(yè)不能根據(jù)企業(yè)的變化，及時(shí)健全工作制度，這些問題不及時(shí)糾正勢必影響集體合同制度應(yīng)有的作用，也不利于企業(yè)的改革和發(fā)展。因此，不斷深化工作內(nèi)容，克服形式主義，提高工作質(zhì)量，進(jìn)一步健全集體合同監(jiān)督保證機(jī)制，是推進(jìn)集體合同工作健康發(fā)展的重要措施，也是協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要保證。為此，各地、各單位必須引起足夠重視，認(rèn)真調(diào)查分析本地、本行業(yè)的情況，針對存在的問題，制定具體規(guī)定，采取有力措施，加大監(jiān)督檢查力度，確保集體合同制度健康發(fā)展，形成依法有序、行之有效的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，達(dá)到調(diào)整勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的目的。

二、監(jiān)督檢查的依據(jù)和內(nèi)容

（一）主要依據(jù)：

《中華人民共和國勞動法》；《中華人民共和國工會法》；勞動部和全國總工會有關(guān)集體合同的政策文件；《集體合同規(guī)定》；《河北省集體合同條例》；《河北省企業(yè)勞動爭議處理實(shí)施辦法》；國家、省市涉及勞動標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)文件規(guī)定。

（二）監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

根據(jù)企業(yè)類型不同，檢查集體合同的重點(diǎn)、內(nèi)容可以有所不同，但主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1、在簽訂過程中，勞動關(guān)系雙方平等協(xié)商簽訂集體合同代表的產(chǎn)生、構(gòu)成和資格是否符合程序。

2、集體合同的內(nèi)容、條款、格式是否符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

3、職工代表大會審議、簽字、報(bào)送登記和公布的執(zhí)行情況。

4、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是簽訂集體合同以及集體合同履行兌現(xiàn)情況。

5、雙方履行集體合同權(quán)利、義務(wù)的情況。

6、其他勞動法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行情況。

三、健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督保證機(jī)制

（一）履約責(zé)任制度。企業(yè)要按照工作職責(zé)分工，將集體合同條款作為企業(yè)管理的內(nèi)容，分解到相關(guān)處室、車間、分公司、子公司，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，認(rèn)真抓落實(shí)。

（二）監(jiān)督檢查制度。企業(yè)要建立集體合同監(jiān)督檢查組織。定期開展檢查活動。有條件的企業(yè)要實(shí)行廠、車間、班組三級監(jiān)督，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)通過協(xié)商，及時(shí)認(rèn)真地解決。

（三）違約責(zé)任追究制。企業(yè)把集體合同的履約兌現(xiàn)納入企業(yè)的制度之中，與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。對企業(yè)子公司、分公司、車間或有關(guān)部門，因工作失職影響集體合同履行的，應(yīng)視情節(jié)輕重追究責(zé)任；職工違反集體合同條款或不按合同規(guī)定執(zhí)行，視情節(jié)輕重，也要追究責(zé)任。

（四）向職代會報(bào)告制度。企業(yè)每半年要將集體合同的監(jiān)督檢查情況和履行情況向職代會報(bào)告，聽取職代會的意見。

（五）向上級報(bào)告制度。企業(yè)每年要將集體合同履約情況，向勞動保障部門和工會組織報(bào)告。

四、強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督制約機(jī)制

（一）履約責(zé)任制度。企業(yè)要按照工作職責(zé)分工，將集體合同條款作為企業(yè)管理的內(nèi)容，分解到相關(guān)處室、車間、分公司、子公司，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，認(rèn)真抓落實(shí)。

（二）監(jiān)督檢查制度。企業(yè)要建立集體合同監(jiān)督檢查組織。定期開展檢查活動。有條件的企業(yè)要實(shí)行廠、車間、班組三級監(jiān)督，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)通過協(xié)商，及時(shí)認(rèn)真地解決。

（三）違約責(zé)任追究制。企業(yè)把集體合同的履約兌現(xiàn)納入企業(yè)的制度之中，與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。對企業(yè)子公司、分公司、車間或有關(guān)部門，因工作失職影響集體合同履行的，應(yīng)視情節(jié)輕重追究責(zé)任；職工違反集體合同條款或不按合同規(guī)定執(zhí)行，視情節(jié)輕重，也要追究責(zé)任。

（四）向職代會報(bào)告制度。企業(yè)每半年要將集體合同的監(jiān)督檢查情況和履行情況向職代會報(bào)告，聽取職代會的意見。

（五）向上級報(bào)告制度。企業(yè)每年要將集體合同履約情況，向勞動保障部門和工會組織報(bào)告。

四、強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督制約機(jī)制

（一）各級勞動保障部門要認(rèn)真履行執(zhí)法主體的職責(zé)

1、把鞏固完善企業(yè)平等協(xié)商集體合同制度作為重點(diǎn)工作之一，及時(shí)了解掌握各類企業(yè)情況，及時(shí)給予工作指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)集體合同文本的審查管理。對不符合規(guī)定的簽訂程序，或不經(jīng)協(xié)商或不經(jīng)職代會通過的集體合同要退回重簽。對到期集體合同要督促企業(yè)按期續(xù)簽。

3、加大對集體合同履行情況的執(zhí)法檢查力度，對違反法律法規(guī)，不履行合同，給勞動者造成損害的，依照《河北省集體合同條例》給予處罰。

4、加強(qiáng)監(jiān)督工作，把企業(yè)履行集體合同情況作為工作監(jiān)督的主要內(nèi)容。并建立通報(bào)制度，對嚴(yán)重違反勞動法律的企業(yè)給予處罰并曝光。

（二）地方工會要積極發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督的作用

1、各級地方工會始終要把平等協(xié)商集體合同工作，作為維護(hù)職工合法權(quán)益的重點(diǎn)工作抓緊抓好。要從人力、物力給予保障，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)。

2、加大對集體合同工作的監(jiān)督檢查，組織不定期的抽查、互查。每年要在職代會上測評，職工對集體合同的滿意率抽查和測評的結(jié)果要在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。

3、各級工會要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向企業(yè)下發(fā)改進(jìn)工作的《建議書》，對問題嚴(yán)重的可向同級執(zhí)法部門遞交《處罰建議書》。

4、各級工會要加強(qiáng)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的工作，積極參與勞動仲裁工作，要健全群眾監(jiān)督組織，積極開展群眾性的勞動法律監(jiān)督活動。

（三）勞動保障部門和工會組織要積極配合。及時(shí)互通情況協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到共同培訓(xùn)，共同檢查，共同安排，共同考核，共同表彰。要把專業(yè)勞動監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成有效的制機(jī)制。

（四）積極爭取形成社會合力。爭取各級人大、政協(xié)檢查、視察集體合同執(zhí)行情況；爭取政府其他有關(guān)部門在各自的工作中推動集體合同工作；爭取各新聞單位加大集體合同工作的宣傳，對嚴(yán)重侵害職工權(quán)益的反面案例進(jìn)行曝光批評。

五、發(fā)揮監(jiān)督保證機(jī)制作用的其他問題。

（一）每年10月份為全省集體合同檢查月。通過企業(yè)自查、互查和勞動保障部門與工會組織進(jìn)行抽查等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)提出整改意見，限期解決。

（二）公開監(jiān)督電話。省、市、縣（區(qū)）勞動部門和工會要向社會公開監(jiān)督電話，接受職工群眾的舉報(bào)，并及時(shí)調(diào)查處理反映的問題。任何組織和個(gè)人都有對違反勞動法律法規(guī)的行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。

（三）加大獎(jiǎng)懲力度。各市每年要對平等協(xié)商集體合同工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。對那些集體合同履約率低，職工滿意率低的企業(yè)，不得授予榮譽(yù)稱號，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不得參與勞動模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀企業(yè)家的評選。

（四）發(fā)揮三方機(jī)制的作用。在每年三方協(xié)調(diào)例會上，勞動保障部門、工會組織和企業(yè)家協(xié)會，要把集體合同工作特別是履約情況作為主要內(nèi)容之一，分析研究解決存在的問題。

請各市根據(jù)自己的情況，按此要求制定具體意見。

二○○一年九月七日