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關(guān)于加強社區(qū)治安防范的思考
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-24 15:43:14 239 人看過

社區(qū)治安建設(shè)是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容,也是開展社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。社區(qū)治安建設(shè)的主要目的是為居民創(chuàng)造安全、和諧的生活環(huán)境。這既是政府的責(zé)任,也是全民的生存需求。

據(jù)北京市公安局110指揮中心統(tǒng)計,僅2005年1月3-9日,北京市城八區(qū)發(fā)生在社區(qū)的達到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的警情就有190件,占刑事警情總數(shù)的32.5%。其中:入室警情122件,入室盜竊案118件,盜竊機動車警情32件,社區(qū)日均丟失汽車3輛。這說明,目前的社區(qū)治安防范還存在很多問題,其主要原因是:居民的自我防范意識、能力不強;有些人認(rèn)為,只要有了技防設(shè)施,社區(qū)就安全了,從而忽略了人防;一些社區(qū)將公共秩序管理基本委托物業(yè)管理公司來負(fù)責(zé),但由于我國關(guān)于社會防范組織的法律規(guī)范還不健全,使物業(yè)公司的安全防范工作不能到位。

在社區(qū)治安防范的實踐中,公安機關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區(qū)自治組織、社區(qū)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織、社區(qū)治安志愿者等共同構(gòu)成社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。在這張防范網(wǎng)絡(luò)中,公安機關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體,應(yīng)發(fā)揮專業(yè)防范的主導(dǎo)作用,而其他防范主體也應(yīng)各盡所能,在公安機關(guān)的組織和協(xié)調(diào)下,形成防范合力,共保社區(qū)平安。

社區(qū)安全存在的諸多隱患,為社區(qū)治安防范敲響了警鐘,加強社區(qū)安全防范成為社區(qū)建設(shè)的重中之重。因此,應(yīng)該從以下幾個方面著手加強社區(qū)安全防范。

首先,公安機關(guān)要大力加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)。產(chǎn)生犯罪的根源在社會,抑制犯罪的根本力量也在社會。社區(qū)警務(wù)理論的實質(zhì)是從執(zhí)法反應(yīng)型警務(wù)向主動服務(wù)型警務(wù)轉(zhuǎn)變,把以預(yù)防減少犯罪為目標(biāo)的主動型警務(wù)同以打擊懲治犯罪為目標(biāo)的反應(yīng)型警務(wù)相結(jié)合,主動超前地分析研究社會治安問題的隱患,努力把問題和隱患遏制在初始和萌芽階段。這就要求公安機關(guān)應(yīng)以實施社區(qū)警務(wù)為載體,不斷充實基層警力,實現(xiàn)警力的金字塔型合理分布。精確指導(dǎo)基層公安派出所進行各項工作,保障社區(qū)民警從繁重的巡邏、執(zhí)勤等其他警務(wù)工作、非警務(wù)工作中徹底解脫出來,真正做到警力下沉社區(qū),將警務(wù)工作與其他社區(qū)服務(wù)工作融為一體,立足社區(qū),打牢基礎(chǔ),努力提升公安基礎(chǔ)工作的整體水平,以一個個社區(qū)的小治安來營造大治安,實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的治安防范目標(biāo)。

其次,要改變物業(yè)管理與公安機關(guān)各自為政的局面。2001年6月,建設(shè)部、公安部、民政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強居民住宅區(qū)安全防范工作的協(xié)作配合,切實保障居民居住安全的通知》(以下簡稱《通知》),其中指出:各級房地產(chǎn)行政主管部門要加強對物業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任和政策措施進一步發(fā)揮物業(yè)管理在協(xié)助維護居民住宅區(qū)治安秩序中的積極作用。主動配合有關(guān)部門完善居民住宅區(qū)安全防范體系,推動安全防范綜合措施的落實;物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受公安機關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo),貫徹預(yù)防為主,人防、物防、技防三者相結(jié)合的原則,提高安全防范服務(wù)能力和水平。國務(wù)院2003年9月也頒布實施了《中華人民共和國物業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》),將社區(qū)安全防范的職責(zé)以法規(guī)的形式滲透到物業(yè)管理公司的業(yè)務(wù)中。但該《條例》的規(guī)定還很寬泛,例如,《條例》第47條規(guī)定,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作,對于應(yīng)當(dāng)協(xié)助哪些部門做好防范工作沒有具體規(guī)定;再如《條例》第36條規(guī)定,物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定,導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)此條規(guī)定,如果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生了侵害公民人身、財產(chǎn)安全的案件,物業(yè)管理公司是否要承擔(dān)責(zé)任關(guān)鍵看雙方簽訂的物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容,這顯然與第47條的規(guī)定有矛盾之處。為此,政府有關(guān)部門必須進一步明確、規(guī)范物業(yè)管理公司的職責(zé)范圍,完善物業(yè)管理公司的監(jiān)督管理制度,尤其應(yīng)當(dāng)建立公安機關(guān)對物業(yè)管理公司開展社區(qū)安全防范工作的監(jiān)督機制,改變物業(yè)管理公司與公安機關(guān)各自為政的局面,切實保障社區(qū)安全。

再次,要營造人人皆警的社會氛圍。從犯罪心理學(xué)的角度來分析,犯罪分子實施犯罪行為至少需要具備兩個條件,一個是實施犯罪行為的動機,是產(chǎn)生犯罪的主觀因素;一個是犯罪行為能夠取得成功的信心,是導(dǎo)致犯罪行為產(chǎn)生的客觀條件、滋生犯罪行為的環(huán)境。我們要預(yù)防、減少犯罪,一方面要盡量從主觀上消滅犯罪分子的犯罪念頭,另一方面就是從根本上消滅犯罪分子對實施犯罪行為取得成功的信心,不給犯罪分子創(chuàng)造能夠?qū)嵤┓缸锏沫h(huán)境,通過環(huán)境設(shè)計,最大限度壓縮犯罪空間。因此就要堅持不懈地進行安全防范宣傳教育,營造一個良好的人人皆警的社會氛圍。公安機關(guān)、社區(qū)自治組織應(yīng)將社區(qū)安全防范工作的重頭放在日常防范宣傳教育上,要善于抓住入戶調(diào)查、召開群眾大會、社區(qū)巡訪等機會,采取多種有效形式,進行以防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故為重點的安全防范宣傳教育,要避免宣傳的形式化,使社區(qū)居民真正樹立防范意識,掌握必要的防范技能,并且自覺自愿地投入到治安防范的工作中,形成群防群治的防范網(wǎng)絡(luò)。

另外,要規(guī)范保安人員的管理。2000年公安部頒布了《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》,但近幾年來黑保安服務(wù)公司、黑保安仍很難杜絕。近期,全國各級公安機關(guān)對聘用的治安員隊伍進行了專項清理:對保安服務(wù)公司的設(shè)立、保安人員招聘實行嚴(yán)格的審查制度,嚴(yán)把進口關(guān)、班組長選拔關(guān)、人員培訓(xùn)關(guān);加強對保安服務(wù)公司、保安人員的規(guī)范化管理,以政治合格、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良為標(biāo)準(zhǔn),提高保安人員素質(zhì),明確不同行業(yè)的保安人員的職責(zé)權(quán)限;堅持貫徹保安人員培訓(xùn)、考核,持證上崗、輪崗制度,加強公安機關(guān)對保安服務(wù)公司的監(jiān)督力度。

要加強社區(qū)基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)。國外在預(yù)防社區(qū)犯罪方面非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從開始設(shè)計房屋時就考慮防范的功能,警方也積極參加建筑物的設(shè)計,提出預(yù)防犯罪的方案。例如美國為了防止機動車被盜,建議居民將停車場的通道建成S型,將房門做成實心加厚的木門,將自家的門牌號碼標(biāo)識做成夜光的,并安置在門外明顯的位置,在社區(qū)隨處懸掛您已進入鄰里守望地區(qū)的警示牌,以達到震懾犯罪的目的。

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    一、WIPO知識產(chǎn)權(quán)金融和價值地區(qū)研討會情況2010年12月8-9日,筆者參加了世界知識產(chǎn)權(quán)組織在新加坡舉行知識產(chǎn)權(quán)金融和價值地區(qū)研討會。世界知識產(chǎn)權(quán)組織副總干事GeoffreyOnyeama專程參會并致辭。來自日本、意大利、新加坡、泰國、馬來西亞以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織的專家圍繞知識產(chǎn)權(quán)的金融創(chuàng)新分別從知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、金融服務(wù)等不同層面對如何實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值進行了闡述。會議著重研討了如何幫助專利權(quán)人在市場中提高知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值并從中獲利。與會專家指出,近年來知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的全球貿(mào)易不斷擴大,全球每年與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的商業(yè)價值估計為3000億美元,全球五百強公司的企業(yè)價值大約80%由無形資產(chǎn)組成。知識產(chǎn)權(quán)不僅是商業(yè)價值的資產(chǎn),也成為重要資金來源。以知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)作為金融擔(dān)保在目前的經(jīng)濟環(huán)境是確保經(jīng)濟增長的重要因素。知識產(chǎn)權(quán)融資可以為經(jīng)營競爭激烈的中小企業(yè)提供一個相對廉價方便的資金來源,并
    2023-06-05
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  • 關(guān)于公安執(zhí)法監(jiān)督的思考
    我省公安機關(guān)根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署,結(jié)合本省實際,進一步健全執(zhí)法監(jiān)督機制、強化執(zhí)法監(jiān)督措施、深化執(zhí)法問題治理,出現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提高、民警違法違紀(jì)數(shù)量連續(xù)三年下降的良好勢頭,有力地促進了公安工作和隊伍建設(shè)的發(fā)展。從我省執(zhí)法監(jiān)督工作的實踐看,目前公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機制的框架已基本形成,主要執(zhí)法活動的規(guī)范制度基本建立,并有相應(yīng)的監(jiān)督措施。但與把所有執(zhí)法活動都置于有效監(jiān)督之下的要求仍有相當(dāng)大的差距,監(jiān)督缺位、不到位、不落實的問題依然存在。一是執(zhí)法監(jiān)督的合力尚需強化。二是監(jiān)督缺位的問題比較突出??陀^上表現(xiàn)為監(jiān)督工作三重三輕,即重具體執(zhí)法行為輕執(zhí)法決策行為,重作為行為輕不作為行為,重辦案行為輕管理行為,執(zhí)法監(jiān)督存在諸多薄弱環(huán)節(jié)甚至盲區(qū)。三是執(zhí)法管理監(jiān)督制度不落實的現(xiàn)象比較普遍。在實踐中,許多執(zhí)法制度和監(jiān)督措施并沒有完全得到實施,有的甚至流于形式,發(fā)揮不了作用。在新形勢下,公安機關(guān)必須貫徹周永康部長在二十
    2023-04-24
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  • 關(guān)于校園安全問題的思考
    繼3月份福建南平慘案之后,我國近期又接連發(fā)生數(shù)起傷害中小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性暴力案件,校園安全問題引起社會前所未有的廣泛關(guān)注。為維護校園安全,各地學(xué)校及相關(guān)部門紛紛采取應(yīng)對措施,加強安保工作。是什么導(dǎo)致一幕幕校園慘案的發(fā)生?除了從社會治安的角度對此加以分析,我們還應(yīng)該看到這些問題背后的一些深層次社會原因。而保證學(xué)生安全,維護學(xué)校治安,營造安全、和諧的社會環(huán)境,需要社會各方面的共同努力。一、從學(xué)校方面來說,應(yīng)加強校園治安管理。學(xué)校應(yīng)加大資金投入,配備專職保安,設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng),加強安全防范,對進校人員進行身份核查,同時,要對學(xué)生進行安全教育,加強學(xué)生的自我保護意識。二、相關(guān)部門聯(lián)合防范。公安機關(guān)要增加警力、建立巡防制度,并聯(lián)合教育部門等進一步加強學(xué)校周邊的治安防控措施,加強對犯罪分子的打擊和防范。另外要完善疏解機制,防患于未然。心理學(xué)家、社區(qū)工作者、信訪接待人員等在心理疏導(dǎo)方面可以發(fā)揮相應(yīng)的作
    2023-05-03
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  • 關(guān)于加拿大留學(xué)移民的思考
    在加拿大的一年里,我接觸過許多中國移民,大多數(shù)人對移民持有一種上了賊船和騎虎難下的感覺。但他們是否身在福中不知福?更重要的是,反觀自我,一種情緒正在我體內(nèi)悄然而生。在我宣揚這種觀點的時候,它令我忐忑遲疑——我越來越思念我在加拿大平靜的讀書生活,懷戀那藍藍的天,碧綠的草地,人與人之間的平等、親切和友善,圖書館中豐富的英文資料,黃昏中燈光旖旎的小餐館——總之,發(fā)自心底的那份安閑和靜謐。這種生活狀態(tài)是在北京,或者說在整個中國,遍尋不著的。那么,我該如何整理我的思路?三個月了,我不斷思考這些問題,我的感想可以歸納為以下幾個方面:加拿大不是天堂,也不是地獄加拿大雖然號稱全世界最適合人類居住的國家,但它不是天堂。我在渥太華大學(xué)ESL英語班上有一位中國同學(xué)林君,他是新移民,來自福建,本科是學(xué)化工的,來渥太華后找不到工作,便申請政府貸款,在渥太華大學(xué)重讀計算機本科。期末考試期間,一天中午,我在校園餐廳里偶
    2023-06-05
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#犯罪
北京
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    預(yù)防犯罪是指采取一系列措施,以減少或杜絕犯罪行為的發(fā)生。這包括社會預(yù)防和心理預(yù)防兩個方面,前者從宏觀角度出發(fā),后者從微觀角度出發(fā)。具體方法包括但不限于鎖好門窗、保管好貴重物品、不攜帶大量現(xiàn)金和貴重物品外出、遵守交通規(guī)則等。這些方法可以有效減... 更多>

    #預(yù)防犯罪
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    • 關(guān)于征兵的政治考核
      北京在線咨詢 2022-02-22
      具有以下情形之一的公民,不得征集服現(xiàn)役(一)散布帶有政治性錯誤的言論,撰寫、編著、發(fā)表、出版帶有政治性錯誤的文章、著作的。(二)曾被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、行政拘留的;(三)因涉嫌違紀(jì)、違法正在被調(diào)查處理,或者正在被偵查、起訴或者審判的;(四)因犯嚴(yán)重錯誤被開除公職、勒令辭職、開除學(xué)籍或者被開除黨籍、留黨察看、開除團籍的;(五)有黑社會性質(zhì)組織或者犯罪團伙標(biāo)志、有損國家形象、有損社會公德文身
    • 關(guān)于社會治安處罰的法律法規(guī)
      福建在線咨詢 2022-07-31
      在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為,除法律有特別規(guī)定的外,適用本法。 在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為,除法律有特別規(guī)定的外,適用本法。 治安管理處罰必須以事實為依據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。 實施治安管理處罰,應(yīng)當(dāng)公開、公正,尊重和保障人權(quán),保護公民的人格尊嚴(yán)。 辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。
    • 關(guān)于治安拘留和訓(xùn)誡的區(qū)別
      臺灣在線咨詢 2022-07-05
      訓(xùn)誡后不會再拘留。訓(xùn)誡在不同法律適用中有著不同的含義。 一、在訴訟法、行政法中,訓(xùn)誡是一種較輕的強制措施。 它是指人民法院對妨害民事訴訟行為情節(jié)較輕的人,予以批評、教育,并責(zé)令其改正,不得再犯。根據(jù)《民事訴訟法》第101條的規(guī)定,適用訓(xùn)誡的對象是違反法庭規(guī)則的人。法庭規(guī)則是法院開庭時所有訴訟參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律和秩序,它是開庭審理進行的保障。不滿十四歲違反治安管理的人,由公安機關(guān)予以訓(xùn)誡。
    • 治安聯(lián)防員什么意思
      上海在線咨詢 2024-09-26
      治安聯(lián)防員在公安干警的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助維護社會治安,主要執(zhí)行巡邏、設(shè)卡、監(jiān)視等任務(wù),防范和遏制犯罪行為發(fā)生。作為公安機關(guān)輔助力量,由地方政府投資并通過公安機關(guān)招募和管理,屬于群眾組織范疇。雖然與公安機關(guān)簽署勞動合同,接受勞動法律約束,但并非警察或公務(wù)員身份。治安聯(lián)防隊的歷史可追溯至輔警初期階段,但其職責(zé)權(quán)限僅限于協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查,而非擁有執(zhí)法權(quán),例如檢查車輛、人員、罰款、審訊、傳喚等。在無警察在場情
    • 社區(qū)治安治安處罰條例
      江西在線咨詢 2022-08-28
      治安管理處罰由“條例”變“法”主要有5個原因: 一是現(xiàn)行條例調(diào)整范圍過窄。條例規(guī)定的違反治安管理的行為只有8大類76項,而十幾年來新出現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為大量增加。二是處罰種類偏少?,F(xiàn)行條例只規(guī)定了警告、罰款和拘留3種處罰方式,已無法適應(yīng)當(dāng)前及今后治安管理的需要。三是處罰幅度偏小。條例實施以來,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入有了較大幅度的增加。現(xiàn)行條例規(guī)定的1元至200元的罰款已經(jīng)