貿易摩擦的密集發(fā)生和產業(yè)沖突的增多已成為無法回避的挑戰(zhàn)。尤其在當前嚴峻的外需形勢與國內經濟轉型升級、產業(yè)結構調整難度增大等因素相互交織的背景下,國內產業(yè)和相關企業(yè)需要在全球博弈中找準定位、實現(xiàn)突出重圍。
貿易摩擦
從產品出口限制轉向宏觀政策
來自商務部的數(shù)據(jù)顯示,近年來我國遭遇的貿易摩擦案件數(shù)量和涉案金額保持高位,已連續(xù)16年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家,連續(xù)5年成為全球遭遇反補貼調查最多的國家。
2010年,我國共遭遇貿易救濟調查66起,涉案金額71億美元,發(fā)生糾紛的對象不僅來自美歐等發(fā)達經濟體,也有來自于巴西、阿根廷以及印度等發(fā)展中國家,其中既有針對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的,也有針對電子信息等高新技術、高附加值產業(yè)的。按照世界貿易組織統(tǒng)計,2010年中國出口約占全球總量10%,而針對中國的貿易摩擦案件數(shù)量約占全球案件總數(shù)的35%。
一些國家還針對中國商品直接采取了貿易保護措施,在2010年全球新啟動的15項貿易保護政策中,針對中國商品的占10項。商務部公平貿易局調查專員宋和平說。
貿易糾紛是表象,根子還在于產業(yè)結構的同構性。中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍表示,我國與一些國家的部分產品可替代性較強,如果不能形成產業(yè)的核心國際競爭力,只依靠低廉的要素成本優(yōu)勢,那么外部需求稍有風吹草動,外貿出口就很容易招致激烈的貿易摩擦。
統(tǒng)計顯示,其中鋼鐵、化工、石化、電子信息等產業(yè)遭遇的摩擦案件數(shù)量和金額位居前列。而這些行業(yè)恰恰是國內產能過剩、主要依賴國際市場的行業(yè)或者是產業(yè)結構與國外趨同、在國際市場上與國外產品直接展開競爭的行業(yè)。
此外,業(yè)內人士表示,國外對華貿易保護的領域正從傳統(tǒng)的貨物貿易向人民幣匯率、市場準入、自主創(chuàng)新政策、知識產權保護和投資等領域擴展,貿易摩擦的爭執(zhí)點也從單個產品向整個產業(yè)擴散,最后直抵宏觀經濟政策和制度層面。
糾紛升級
貿易環(huán)境空前復雜和嚴峻
隨著我國制造業(yè)以及工業(yè)制成品參與國際分工的廣度和深度的進一步加強,客觀上會形成貿易摩擦和產業(yè)沖突增多的局面。宋和平說。
事實上,當前中國外貿所面臨的內外部環(huán)境空前復雜和嚴峻。中東、北非局勢動蕩,國際主要貨幣匯率加劇波動,國際市場需求仍然疲弱。世界銀行行長佐利克等專家近期表示,歐洲主權債務危機風險和美國主權信用評級下調等事件的疊加效應,使得全球市場處于新危險區(qū)。同時,由于美國一再祭出量化寬松這種非常規(guī)的貨幣政策工具,新興經濟體和發(fā)展中國家承受著嚴峻的通脹壓力。
世界經濟形勢越是不好,國際貿易競爭越是激烈,國際貿易摩擦越是增多,我們就要更加重視來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的競爭。商務部副部長鐘山在一次外貿形勢座談會上表示。
眼光轉向內部,國內經濟轉型升級、產業(yè)結構調整難度較大,部分產能過剩給外貿發(fā)展帶來了壓力,而原材料價格上漲、勞動力價格上升和用工短缺以及中小企業(yè)融資困難、融資成本增加等都使得出口成本不斷上升,擠壓外貿企業(yè)的生存空間。
而從長期來看,經歷了空前的國際金融危機,一場全球貿易和經濟發(fā)展戰(zhàn)略的深度變革正在世界范圍內醞釀:從美國政府出臺的國家出口倡議、歐盟出臺的《貿易、增長與世界事務》的對外貿易新戰(zhàn)略,到印度的商品出口計劃,都提出在未來三五年內更加重視擴大出口,以期拉動本國、本地區(qū)的就業(yè)。
分析人士認為,這不僅意味著未來國際市場的爭奪會更加激烈,同時也意味著這些經濟體保護內部產業(yè)的呼聲和反對全球化的情緒可能抬頭,而我國將首當其沖。例如,2010年以來,美國為加大對國內產業(yè)的保護力度,通過修改其國內法律的方式強化貿易執(zhí)法,其中強化執(zhí)法的主要對象之一就是我國。此外,一些發(fā)達國家政界和產業(yè)指責我國國有企業(yè)獲得政府補貼等不公平競爭優(yōu)勢,計劃在貿易救濟領域針對我國國有企業(yè)制定更多的歧視性規(guī)則,一旦這樣的意圖成功,將給國有企業(yè)應對相關的貿易救濟調查帶來更大的困難。(據(jù)新華社北京9月12日電)
專家觀點
四體聯(lián)動應對摩擦
宋和平建議,應充分發(fā)揮包括商務部、地方商務主管部門、商協(xié)會和應訴企業(yè)在內的四體聯(lián)動應對機制作用。主要體現(xiàn)在:商協(xié)會充分發(fā)揮自律、協(xié)調功能;產業(yè)部門做好預警及信息服務,與國外市場進行充分的溝通和互動;企業(yè)要積極應訴,組建高效的應訴團隊,調動包括進口商在內的各種資源、利用各種渠道綜合應對,同時主動地進一步完善經營管理,如建立完善規(guī)范的財務管理制度,掌握抵御貿易摩擦的方法。
而對于主要的貿易摩擦對象國來說,也有獨特的應對策略。例如對于歐盟的貿易救濟調查,商務部公平貿易局鄭偉建議,由于歐盟采取27個成員國投票的獨特的表決機制,涉案的中國企業(yè)可以有針對性地做一些成員國的工作,同時與歐盟下游企業(yè)、進口商結成同盟軍,利用其共同體利益條款打掉相關的貿易救濟措施申請。
搶占價值鏈高端環(huán)節(jié)
國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部部長隆國強表示,從制成品、高新技術在總體出口中的占比等數(shù)據(jù)看,中國與德國沒什么區(qū)別,關鍵在于面對全球產業(yè)鏈新的分工模式,一個國家在全球分工中的地位提升關鍵不在產業(yè)的升級而在于生產價值環(huán)節(jié)的提升,因此我國企業(yè)要盡快實現(xiàn)從低附加值產業(yè)向資本技術或信息管理密集的高附加值環(huán)節(jié)的提升,搶占價值鏈高端環(huán)節(jié)。
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