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這次暗訪發(fā)現(xiàn)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)集中違法違規(guī)現(xiàn)象包括：充值卡上限多數(shù)超標(biāo)，美容美發(fā)行業(yè)超標(biāo)尤為明顯，按規(guī)定，單張記名卡限額不得超過(guò)5000元，單張不記名卡限額不得超過(guò)1000元;商家發(fā)卡多沒(méi)簽訂協(xié)議，暗訪的22家單位中，除了4家健身房和2家美發(fā)店及1家超市與消費(fèi)者有協(xié)議外，其余均無(wú)書(shū)面協(xié)議;協(xié)議中涉及霸王條款，包括本公司有最終解釋權(quán)、充值卡一旦售出，就不能退還現(xiàn)金、本卡不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)挥钂焓У?預(yù)付卡大多不能退費(fèi)，暗訪的22家單位中，只有2家同意退款，其余均表示不能退款或允諾可退實(shí)際上設(shè)置各種障礙不予退款;付款后不開(kāi)具發(fā)票等憑證。

市市監(jiān)局消保分局相關(guān)人士分析，從歷年的投訴情況來(lái)看，有關(guān)預(yù)付式消費(fèi)的使用有效期是一大熱點(diǎn)，一家發(fā)卡企業(yè)在協(xié)議書(shū)上對(duì)磁卡設(shè)置了半年或一年的使用期限，并聲稱(chēng)過(guò)期作廢。按照商務(wù)部《預(yù)付卡管理辦法》規(guī)定，記名卡不得設(shè)有效期，不記名卡有效期不得少于3年。消費(fèi)者對(duì)預(yù)付卡內(nèi)的以金錢(qián)為代價(jià)的商品或服務(wù)就依法享有所有權(quán)，在約定期限到期后經(jīng)營(yíng)者可以停止向持卡人服務(wù)，但無(wú)權(quán)剝奪服務(wù)期限內(nèi)沒(méi)用完的對(duì)價(jià)款項(xiàng)。發(fā)卡者如果以合同形式擴(kuò)大自己權(quán)利，限制并剝奪持卡人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的約定屬于不正當(dāng)行為。發(fā)卡者如果不退余額，本質(zhì)上是一種不當(dāng)?shù)美?/a>。

此外，因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)預(yù)付卡內(nèi)的以金錢(qián)為代價(jià)的商品或服務(wù)依法享有絕對(duì)所有權(quán)，企業(yè)設(shè)置的不退卡、不得轉(zhuǎn)讓等條款都屬于霸王條款。至于如何退、怎么退、按多少比例退，這些問(wèn)題，雙方應(yīng)提前協(xié)商，商家應(yīng)依據(jù)協(xié)議約定合理收取一定的退卡手續(xù)費(fèi)。若消費(fèi)者單方面違約提出退卡要求，無(wú)協(xié)議約定的，收取的違約金不得超過(guò)協(xié)議總金額的20%。今年3月15日開(kāi)始實(shí)施的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者如果故意拖延或者無(wú)理拒絕消費(fèi)者合理的退卡要求的，最高將面臨50萬(wàn)元的罰款。多家參會(huì)企業(yè)承諾今后預(yù)付卡能夠退卡、退款。

市市監(jiān)局要求被約談的22家企業(yè)主動(dòng)到商務(wù)主管部門(mén)備案，接受商務(wù)部門(mén)對(duì)發(fā)卡企業(yè)的事前監(jiān)管;發(fā)卡企業(yè)應(yīng)制訂、簽訂合同，市監(jiān)部門(mén)還會(huì)聯(lián)合全市5大行業(yè)協(xié)會(huì)，制訂規(guī)范的行業(yè)預(yù)付卡格式合同;依法規(guī)范店堂告示、價(jià)格公示等，并進(jìn)行整改。