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就在中國股市為了新股IPO“審批制轉(zhuǎn)審核制”而爭吵不休的時(shí)候，央行作為公司債權(quán)流通市場(chǎng)的監(jiān)管人，卻在近日下發(fā)了第30號(hào)令，進(jìn)一步放開了公司債券在銀行間債市的交易流通，將公司債券的交易流通從事前的審批制改為核準(zhǔn)制。而業(yè)內(nèi)人士指出，此舉除了進(jìn)一步推動(dòng)公司債發(fā)展之外，從某種程度上說，其實(shí)是為了倒逼發(fā)改委進(jìn)行公司債券的發(fā)行制度改革。

據(jù)了解，本次公告的主要內(nèi)容就是簡化審核程序，將公司債券交易流通審核從事前審批改為核準(zhǔn)制，允許所有銀行間債券市場(chǎng)投資者投資公司債券，要求發(fā)行人進(jìn)行持續(xù)信息披露和跟蹤信用評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)做市商和承銷商對(duì)公司債券進(jìn)行雙邊報(bào)價(jià)等。

社科院金融所結(jié)構(gòu)金融研究室的殷*鋒研究員，對(duì)于30號(hào)令的出臺(tái)給予了高度評(píng)價(jià)。他說，這對(duì)于公司債券市場(chǎng)的發(fā)展是一大利好。近年來，人民銀行依托銀行間債券市場(chǎng)做了大量工作，銀行間債券市場(chǎng)已經(jīng)成為以各類金融機(jī)構(gòu)為主體，包括眾多非金融機(jī)構(gòu)投資者的債券場(chǎng)外市場(chǎng)。但公司債券市場(chǎng)規(guī)模小、流動(dòng)性差、投資者群體單一、信息披露和信用評(píng)級(jí)制度不完善等問題依然存在。央行對(duì)于銀行間債市的開放，使得公司債的買家增多，發(fā)展也就自然增速。他預(yù)期，2006年的公司債券市場(chǎng)發(fā)行規(guī)模將在今年1000多億的基礎(chǔ)上翻倍。但他強(qiáng)調(diào)，公司債券的發(fā)行審批制度也應(yīng)該盡快改革。

殷*鋒介紹說，我國的公司債券發(fā)行和流通分別歸屬于不同監(jiān)管部門。公司債的發(fā)行，歸發(fā)改委監(jiān)管;而在交易所流通由證監(jiān)會(huì)監(jiān)管，在銀行間市場(chǎng)流通，則由央行監(jiān)管。

他指出，正是由于這種明確的分工，央行想要推動(dòng)債券市場(chǎng)的發(fā)展，就只能先通過放松公司債在銀行間流通的做法，從基礎(chǔ)制度建設(shè)方面推動(dòng)企業(yè)債的發(fā)展。但他指出，銀行間債券市場(chǎng)是場(chǎng)外市場(chǎng)，所以要真正從制度上改革公司債券，還要靠發(fā)行制度的改革。業(yè)內(nèi)人士更直言不諱地指出，央行的30號(hào)令，在某種程度上，就是在倒逼發(fā)改委在發(fā)行審批制度的變革。

因而，掌管生殺大權(quán)的發(fā)改委，能否將公司債的發(fā)行制度從審批制向核準(zhǔn)制乃至備案制轉(zhuǎn)變，將是未來公司債券市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。