陜西省工程建設(shè)項目
招標實施方案核準辦法
(試行)
一、為進一步規(guī)范我省工程建設(shè)項目招標實施方案核準工作,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《陜西省實施辦法》(以下簡稱《辦法》)和《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批(核準)時核準招標內(nèi)容的意見的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號),以及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
二、本辦法所稱招標實施方案是指按照《辦法》第二十五條規(guī)定編制的項目招標方案,其內(nèi)容包括《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》(國家發(fā)展計劃委員會令第9號)第四條規(guī)定的招標內(nèi)容和《辦法》確定的項目招標評標委員會成員組成、投標人資格審查和評標辦法等。
三、本辦法適用于依法必須進行招標,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)和《陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》(陜政發(fā)[2004]50號)實行審批制、核準制的工程建設(shè)項目,以及實行備案制的部分工程建設(shè)項目。
實行備案制的部分工程建設(shè)項目,是指使用國有企業(yè)單位自有資金并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的,使用以國有企業(yè)擔?;蛘咭試匈Y產(chǎn)抵押、質(zhì)押的銀行等金融機構(gòu)貸款投資的,以及關(guān)系公共利益、公眾安全的備案項目。
四、依法必須進行招標的工程建設(shè)項目,項目單位在報送適用審批制工程建設(shè)項目的可行性研究報告、核準制工程建設(shè)項目的項目申請報告、備案制工程建設(shè)項目的備案申請中,按照上述相關(guān)編制規(guī)定和要求,應(yīng)當包含不可或缺的招標實施方案。
五、核準工程建設(shè)項目招標實施方案的主體、條件和標準。
(一)各級政府投資主管部門是核準工程建設(shè)項目招標實施方案的主體,項目可行性研究報告批復、項目申請報告的核準和項目備案文件中必須包括對申報工程建設(shè)項目招標實施方案的具體核準意見和按要求填寫的附表內(nèi)容。
(二)核準的條件和標準:招標內(nèi)容、招標方式和招標組織形式明確,評標委員會組建和評標辦法符合《辦法》的規(guī)定,投標人資格設(shè)定與工程規(guī)模相稱。
(三)招標項目申請不招標、自行招標或邀請招標應(yīng)符合以下規(guī)定,并在招標實施方案中予以說明。
1、申請不招標的,應(yīng)當符合《辦法》第十六條之規(guī)定。
2、申請自行招標的,應(yīng)當符合《辦法》第二十三條之規(guī)定。
3、申請邀請招標的,應(yīng)當符合《辦法》第二十一條之規(guī)定。
涉及國家安全或者國家秘密的項目,申請邀請招標或者不招標的,應(yīng)當提交與項目審批部門同級的國家安全機關(guān)或保密機關(guān)出具的認定意見。國家安全機關(guān)、保密機關(guān)自身為項目單位的,應(yīng)當提交其上級主管部門出具的認定意見。
搶險救災(zāi)的項目,申請不招標的,應(yīng)當提交與項目審批部門同級的搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)出具的認定意見。
(四)因特殊原因,在報送工程建設(shè)項目的可行性研究報告、項目申請報告、備案申請前先行開展勘察、設(shè)計招標活動的,項目單位可按照本辦法第二條、第五條第3款相關(guān)規(guī)定單獨報送招標實施方案。
六、招標實施方案的核準程序按照項目審批、核準或者備案程序執(zhí)行。
按規(guī)定由上級政府投資主管部門核準招標實施方案的,轉(zhuǎn)報核準申請的政府投資主管部門應(yīng)當就招標實施方案核準出具初審意見,并將項目單位提交的全部材料報送上級政府投資主管部門。
申請安排中央或省級財政性資金的,項目單位應(yīng)當在提交資金申請報告的同時,將已經(jīng)核準的招標實施方案一并報送省級政府投資主管部門進行復審或者復核。
七、項目單位申報招標實施方案時應(yīng)附項目招標基本情況表(附表一)。
項目審批(核準、備案)部門對招標實施方案核準意見格式見附表二。
八、確需改變經(jīng)核準的招標實施方案的,項目單位應(yīng)當向原核準部門重新申請辦理核準手續(xù)。
因連續(xù)兩次招標失敗,項目單位申請調(diào)整已核準的招標實施方案的,應(yīng)當提交以下書面材料:
(一)工程建設(shè)項目招標情況說明,內(nèi)容包括兩次招標的過程、招標文件設(shè)置的對投標人的資質(zhì)、業(yè)績、人員、設(shè)備、資金等要求的相應(yīng)依據(jù);
(二)原招標實施方案核準意見;
(三)兩次招標時在本省指定媒體發(fā)布的招標公告;
(四)兩次招標時發(fā)出的招標文件;
(五)委托招標的,出具招標代理機構(gòu)對兩次招標情況說明;
(六)評標委員會決定否決所有投標的,須提交評標委員會的書面評標報告。
因招標程序違法或者招標文件提出與項目不相適應(yīng)的、過高的資格要求,或者招標文件含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容,導致招標失敗的,已核準的招標實施方案不予調(diào)整。
九、核準工程建設(shè)項目招標實施方案的時限
項目招標實施方案在可行性研究報告(項目申請報告、備案申請)中報送的,備案時限要求從其規(guī)定。
單獨申報招標實施方案的,項目審批(核準、備案)部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成核準工作。
十、本辦法自2010年5月1日起試行。
附表:一、項目招標基本情況表
二、項目招標實施方案核準意見
××項目招標基本情況表
招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額(萬元)備注
全部
招標部分
招標自行
招標委托
招標公開
招標邀請
招標
勘察
設(shè)計
建筑工程
安裝工程
監(jiān)理
設(shè)備
重要材料
其他
情況說明
項目單位蓋章
年月日
注:情況說明在表內(nèi)填不下,可另附頁。
××項目招標實施方案核準意見
招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式
全部
招標部分
招標自行
招標委托
招標公開
招標邀請
招標
勘察
設(shè)計
建筑工程
安裝工程
監(jiān)理
主要設(shè)備
重要材料
其他
核準意見說明
核準部門蓋章
年月日
注、核準部門在空格注明核準或不予核準。
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