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對于早期離開國有集體企業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，廣東省已通過一次性繳費(fèi)的方式加以解決，到目前為止，共惠及了30萬人。但是離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員的養(yǎng)老問題卻一直還未解決。

廣東省人力資源和社會保障廳近日發(fā)布了《關(guān)于解決離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(粵人社發(fā)〔2011〕91號，以下簡稱《通知》)，離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體人員(以下簡稱機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員)可按規(guī)定通過一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決養(yǎng)老保障問題。

該辦法所面對的不僅僅是舊人，同樣適用于新人。省人社廳表示，在國家沒有建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之前，今后離開廣東省的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工同樣可以參照該辦法續(xù)起自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位向來被稱為鐵飯碗，但是鐵飯碗也有一個(gè)缺點(diǎn)，除非是組織調(diào)動，一旦當(dāng)你辭職或者任何其他原因離開了該單位，鐵飯碗就成了空飯碗，結(jié)果只能是凈身出戶，什么都沒有。

這種狀況同樣適用于現(xiàn)在的公務(wù)員。由于國家還沒有建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員仍然實(shí)行退休制度，沒有社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累，一旦中途離職，他們參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)的繳費(fèi)年限只能從零開始計(jì)算。對于年齡偏大人員在達(dá)到國家規(guī)定退休年齡時(shí)，由于繳費(fèi)年限短而不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件，難以獲得養(yǎng)老保障。

廣東省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長楊健海表示，在國家建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之前，這類人員還會繼續(xù)存在。雖然沒有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但據(jù)估算，在廣東省至少有數(shù)萬人。而且，隨著人員流動性的增強(qiáng)，這一問題還將持續(xù)存在。

如何辦理：

前往屬地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

楊健海表示，申請人今日起就開始去辦理。如果原單位是中央和省屬駐穗單位的，在省社保局辦理。原單位是各市單位或中央和省屬駐其他地區(qū)的，按屬地原則區(qū)分以下三種情況確定繳費(fèi)受理地：第一情況，已參保并處于繳費(fèi)狀態(tài)的，在申請前最后一次繳費(fèi)所在地辦理;第二種情況，未參?；蛱幱谥袛嗬U費(fèi)的，在戶籍所在地辦理。第三種情況(第二種情況的特例)，對于達(dá)到或超過法定退休年齡仍未參保的人員，在其達(dá)到法定退休年齡時(shí)的戶籍所在地辦理。達(dá)退休年齡后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與其他參保人沒有區(qū)別。

適用人群：

原機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部或固定工

而此次下發(fā)的《通知》將解決離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老問題。按照《通知》要求，適用人員應(yīng)為本省戶籍，且同時(shí)符合全部四項(xiàng)條件的人員。

一是離開時(shí)間條件。在1978年6月1日《國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)〈關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法〉和〈關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》(國發(fā)〔1978〕104號)實(shí)施以后離開的人員。鑒于我省尚未全面實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在國家出臺有關(guān)規(guī)定前，本《通知》在今后一段時(shí)期內(nèi)對本省的同類人員有效。

二是單位范圍條件。包括我省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，以及中央駐粵機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

三是身份條件。原機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部和固定工。不包括單位自行聘用的干部，以及在原單位工作期間按規(guī)定應(yīng)參加我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員。對于原單位是我省原海南島行政區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、現(xiàn)為廣東戶籍的人員，可參照執(zhí)行。

四是原工作時(shí)間不能視同參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

以1993年為界限分兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

怎么繳費(fèi)?楊健海介紹，一次性繳費(fèi)按照分段繳費(fèi)，合并計(jì)算的原則，標(biāo)準(zhǔn)分為兩部分。

一是在當(dāng)?shù)貙?shí)施粵府〔1993〕83號文前的工作年限，按照當(dāng)?shù)卦缙陔x開國有集體企業(yè)人員政策的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。二是在當(dāng)?shù)貙?shí)施粵府〔1993〕83號文之后的工作年限，以申請一次性繳費(fèi)時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資的60%為基數(shù)的20%繳費(fèi)。

楊健海解釋，這樣設(shè)定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面的考慮：首先，第一段時(shí)間與早期離開國有集體企業(yè)人員政策的時(shí)間范圍是相同的，因此繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一致;其次，第二段時(shí)間已經(jīng)正式實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)計(jì)算實(shí)際繳費(fèi)年限，由于一次性繳費(fèi)屬于補(bǔ)繳性質(zhì)，按粵府〔2006〕96號文規(guī)定補(bǔ)繳指數(shù)為補(bǔ)繳時(shí)計(jì)征的月平均繳費(fèi)工資基數(shù)除以補(bǔ)繳時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資，體現(xiàn)了繳費(fèi)基數(shù)的時(shí)間價(jià)值，避免因補(bǔ)繳指數(shù)過低影響基本養(yǎng)老金水平。

標(biāo)準(zhǔn)確定了，繳多少年?《通知》規(guī)定，離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員一次性繳費(fèi)年限由本人選擇，但最長不超過經(jīng)審核確認(rèn)的原工作時(shí)間。選擇一次性繳費(fèi)年限后，其起始時(shí)間從經(jīng)核定的最早參加工作時(shí)間起計(jì)算。

一次性繳費(fèi)全由申請人承擔(dān)。需要注意的是，由于廣東省出臺粵府辦〔1994〕90號文建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個(gè)人繳費(fèi)制度，對于已按90號文繳費(fèi)的申請人，其機(jī)關(guān)個(gè)人繳費(fèi)的賬戶余額可用于抵扣繳費(fèi)額，只繳納差額部分。

待遇計(jì)發(fā)：

已退休者繳清全款次月可領(lǐng)養(yǎng)老金

離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員通過一次性繳費(fèi)這一特殊方式參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保后則執(zhí)行統(tǒng)一的政策，達(dá)到退休年齡按照統(tǒng)一規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，與其他參保人員并無區(qū)別。

《通知》規(guī)定，離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在繳清全部費(fèi)用后，達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)，可按規(guī)定申領(lǐng)基本養(yǎng)老金。在一次性繳費(fèi)時(shí)達(dá)到或超過國家規(guī)定退休年齡的人員，首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的時(shí)間為繳清全部費(fèi)用的次月。之后達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的時(shí)間按當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)規(guī)程辦理。

例如，申請人2009年5月達(dá)到法定退休年齡，2011年5月申請辦理一次性繳費(fèi)，繳費(fèi)年限為15年，并于2011年6月繳清全部費(fèi)用，向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)基本養(yǎng)老金，其首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的時(shí)間為2011年7月?；攫B(yǎng)老金由最后參保地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核發(fā)?；攫B(yǎng)老金按照粵府〔2006〕96號文規(guī)定計(jì)算。