非法集資代理人責(zé)任
《意見》第4條對非法集資刑事案件中共同犯罪的處理問題作了規(guī)定,明確:“為他人向社會公眾非法吸收資金提供幫助,從中收取代理費、好處費、返點費、傭金、提成等費用,構(gòu)成非法集資共同犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。能夠及時退繳上述費用的,可依法從輕處罰;其中情節(jié)輕微的,可以免除處罰;情節(jié)顯著輕微、危害不大的,不作為犯罪處理?!敝饕紤]是:近年來的非法集資案件中,一些單位和個人受利益驅(qū)動幫助非法集資犯罪行為人非法吸收資金,從中收取代理費、好處費、返點費、傭金、提成等費用。這些單位和個人被俗稱為“集資代理人”、“集資中間人”,這一情況在跨區(qū)域非法集資刑事案件中尤為突出?!凹Y代理人”、“集資中間人”行為的社會危害性主要體現(xiàn)在:
一是為非法集資推波助瀾。他們根據(jù)非法集資犯罪行為人的授意,廣泛散布非法集資信息,引誘社會公眾投人資金,使非法集資活動迅速蔓延、擴散。
二是占有大量非法集資款。他們在幫助非法吸收資金的過程中,按照吸收資金比例收取高額費用,有的比例高達三成至四成,社會公眾投人的大量資金被他們非法占有。
三是干擾案件正常處理。部分“集資代理人”、“集資中間人”在案發(fā)后散布謠言,阻止集資參與人報案或者煽動聚眾上訪、沖擊國家機關(guān),企圖以此轉(zhuǎn)移視線,逃避打擊,維護自身的非法獲利。鑒于“集資代理人”、“集資中間人”行為的社會危害性,有必要予以刑事打擊,對其違法所得必須予以追繳。
因此,本條規(guī)定,對于經(jīng)查證與集資犯罪行為人構(gòu)成共同犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。同時,考慮到他們在非法集資共同犯罪中一般處于從屬地位,主觀惡性相對較小,為貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,本條還規(guī)定,能夠及時退繳上述費用的,可依法從輕處罰;其中情節(jié)輕微的.可以免除處罰;情節(jié)顯著輕微、危害不大的,不作為犯罪處理。
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