相關(guān)法律規(guī)定:實(shí)施拆遷的主體是縣級(jí)以上人民政府,在補(bǔ)償安置協(xié)議上蓋章的必須是經(jīng)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)或?qū)iT機(jī)構(gòu)。
而在實(shí)踐中,諸如拆遷辦、拆遷指揮部、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府等機(jī)構(gòu)是不能直接實(shí)施拆遷或簽訂補(bǔ)償協(xié)議的。
其簽訂的協(xié)議很可能會(huì)歸于無(wú)效或是被撤銷,這會(huì)大大侵害被拆遷人利益。
一、拆遷協(xié)議需要公證嗎
依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,對(duì)房屋進(jìn)行征收拆遷的時(shí)候,需要對(duì)被征收人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而征收人與被征收人協(xié)商好后,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。但拆遷補(bǔ)償協(xié)議要不要公證,我國(guó)法律是沒(méi)有強(qiáng)制要求的,由當(dāng)事人決定要不要進(jìn)行公證,不公證也不影響其法律效力。簽訂拆遷協(xié)議還需注意以下事項(xiàng):1、審查簽訂合同的主體是否合法:和我們簽訂拆遷協(xié)議的一定要是拆遷人,具有法人資格,否則合同的簽訂會(huì)因?yàn)橹黧w不明確、主體沒(méi)有承擔(dān)法律責(zé)任的能力而面臨無(wú)法履行的風(fēng)險(xiǎn)。比如拆遷指揮部、拆遷辦公室之類的機(jī)構(gòu),是不具備法人的主體資格的,拆遷一結(jié)束就撤了,找都找不著,更不要說(shuō)以后履行的問(wèn)題了。2、合同的主要條款內(nèi)容要明確:很多被拆遷人都是第一次經(jīng)歷拆遷,在合同細(xì)節(jié)應(yīng)當(dāng)怎么約定沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),經(jīng)常簽訂的合同內(nèi)容不明確,導(dǎo)致以后的履行的過(guò)程中存在麻煩。
二、拆遷安置協(xié)議簽訂主體是誰(shuí)呢
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條規(guī)定,訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議的主體是房屋征收部門與被征收人。
1、由于被拆遷房屋分為私有房屋和公有房屋,所以當(dāng)拆遷對(duì)象為私有房屋時(shí),拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋所有人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,而當(dāng)拆遷對(duì)象為公有房屋時(shí),拆遷人則應(yīng)當(dāng)與房屋使用人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。當(dāng)房屋拆遷的對(duì)象為租賃房屋時(shí),所涉人員范圍較復(fù)雜,拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋所有權(quán)人和房屋承租人共同訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
2、房屋征收部門的主體可以是誰(shuí)。據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)是事先由市、縣級(jí)人民政府確定的負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作的部門。
3、村民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,從我國(guó)《城市居民委員會(huì)組織法》第二條和第三條列明的居民委員會(huì)的任務(wù)。
(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,維護(hù)居民的合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng);
(2)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè);
(3)調(diào)解民間糾紛;
(4)協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;
(5)協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作;
(6)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。村委會(huì)不屬于政府下屬部門,其職能也不包括房屋征收拆遷。加之,房屋征收補(bǔ)償協(xié)議屬于行政合同。因?yàn)?,它是政府為了?shí)現(xiàn)公共利益,利用自身相應(yīng)特權(quán)與被征收人協(xié)議,雙方的地位不平等,且遵循的是行政規(guī)則。
三、拆遷補(bǔ)償協(xié)議可以反悔的情形
1、超越代理權(quán)限訂立的合同無(wú)效
夫妻共有房屋,只有一方簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議無(wú)效。共同共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有共同的權(quán)利,承擔(dān)共同的義務(wù)。
在共同共有關(guān)系存續(xù)期間,部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的,一般認(rèn)定無(wú)效。但第三人善意、有償取得該財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)維護(hù)第三人的合法權(quán)益,對(duì)其他共有人的損失,由擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的人賠償。
另外,宅基地或者房產(chǎn)證是父母的名字,但是簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的時(shí)候是子女簽訂的協(xié)議,在此種情況下,子女必須向征收方出具父母的授權(quán)委托書,否則簽訂的安置協(xié)議便是無(wú)效。
2、采用不合理的手段簽訂協(xié)議
一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同,屬于意思表示不真實(shí)的合同,一般屬于可變更或撤銷的合同,但是如果還損害了國(guó)家利益,則屬于無(wú)效合同。
雖然采用欺詐脅迫等手段簽訂協(xié)議是不合法,可導(dǎo)致協(xié)議無(wú)效,但在實(shí)際維權(quán)過(guò)程中,被拆遷者因舉證困難而時(shí)常陷入被動(dòng)。所以在簽訂協(xié)議時(shí)保存好證據(jù)極為重要。
3、協(xié)議內(nèi)容導(dǎo)致協(xié)議無(wú)效
拆遷人拆除房屋及其附屬物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)的拆遷范圍、拆遷期限、拆遷方案、拆遷計(jì)劃進(jìn)行拆遷,如果拆遷人和被拆遷人所簽訂的拆遷協(xié)議不符合房屋拆遷主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)于被拆除房屋及其附屬物的批準(zhǔn)文件規(guī)定的,可以認(rèn)定拆遷人和被拆遷人違反法律規(guī)定的行政管理秩序,該協(xié)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。
4、簽訂主體是否有民事行為能力也是決定因素之一
根據(jù)民法典的規(guī)定,無(wú)民事行為能力人必須由其法定代理人代理代理實(shí)施民事行為。限制民事行為能力人可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng);其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理,或者征得他的法定代理人的同意。具體就是指如果家里有患有老年癡呆的老人和小孩,他們是不能作為簽約主體去簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的。
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