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行政立法的程序,新設(shè)行政立法的基本原則有哪些

來源：法律編輯整理時間： 2023-04-17 19:41:47 182 人看過

一、行政立法的定義

是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件所應(yīng)遵循的步驟、方式、和順序。

二、行政立法的程序

1、動議

動議，即向有行政立法權(quán)限的行政主體提出要求進行某項行政立法的建議。動議的功能類似司法程序中的“起訴”，它是行政立法程序啟動的一個條件。

2、預(yù)告

預(yù)告是行政立法主體將行政立法的草案通過公布的方式告知公眾的行為。它類似于行政決定程序中“告知”程序。預(yù)告的功能在于讓公眾了解行政立法草案的內(nèi)容，以便公民決定是否需要表達自己的意見。

3、聽取意見程序之一：聽證

聽證的具體步驟：通知---確定聽證代表---聽證會舉行---聽證筆錄

4、聽取意見程序之二：座談會、論證會

座談會、論證會作為一種行政立法聽取公民意見的程序，與聽證會相比較之簡單、隨意。但是，它們也是一種重要的行政立法聽取公民意見的方式。

5、聽取意見程序之三：信函、電子郵件等

利用現(xiàn)代通信手段聽取公民對行政立法草案的意見是行政立法程序發(fā)展出的一種新的聽取意見方式。

6、決定

行政立法草案在聽取公民意見的基礎(chǔ)上修改后，由行政立法機關(guān)負責人決定是否可以成為行政法規(guī)、規(guī)章。因行政機關(guān)系實行行政首長負責制，故行政首長可以在聽取其他行政機關(guān)組成人員意見的基礎(chǔ)上作出最終決定

7、公布

公布系行政立法的最后一個程序。行政立法草案經(jīng)行政立法機關(guān)負責人決定通過后，便成為行政法規(guī)、規(guī)章。

三、新設(shè)行政立法程序的基本原則

新設(shè)行政立法程序要求行政機關(guān)在制定命令等規(guī)范時，必須遵守兩項基本原則。

1、與法令相符合的原則。該原則要求在制定命令等規(guī)范時，相應(yīng)機關(guān)必須使該命令等規(guī)范與構(gòu)成其制定根據(jù)的法令的宗旨相符合。這里所指的“構(gòu)成其制定根據(jù)的法令”，不僅限于委任命令規(guī)定委任根據(jù)的具體條款，而且還包括依據(jù)該命令等規(guī)范制定的制定實施制度的法令。同時，該原則還要求命令等規(guī)范與構(gòu)成其制定根據(jù)的法令的宗旨相符合，這不僅僅是指與“法令的用詞”相符合，而且要與從法令制定時相關(guān)的立法說明和討論中可以認識到的宗旨相符合。

2、適應(yīng)社會經(jīng)濟情勢原則。在命令等規(guī)范制定之后，相應(yīng)的制定機關(guān)還因此承擔著在此之后必須根據(jù)社會經(jīng)濟形勢的變化，在必要時檢討該規(guī)范的內(nèi)容以確保其具有合理性。這項基本原則要求行政制定的規(guī)范能符合時代變化的需要，始終處于良好施行的狀態(tài)之中而不是一旦頒布之后就無視其之后規(guī)定的內(nèi)容是否依然與社會的變化和發(fā)展相吻合。

現(xiàn)在大家都清楚了吧，行政立法的程序是指相關(guān)部門在制定法律法規(guī)時應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。行政立法的程序共分為7步，依次為動議、預(yù)告、聽取意見、決定和公布。其中聽取意見又分為三個步驟，分別是聽證、座談會和電子郵件。另外，需要注意的是，新設(shè)行政立法時必需遵守兩個基本原則，即與法令相符合的原則和適應(yīng)社會經(jīng)濟情勢原則。

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一是指導(dǎo)行政法制定、執(zhí)行、遵守以及解決行政爭議的基本準則，是整個行政法的理論基礎(chǔ)，是貫穿于整個行政法的主導(dǎo)思想和核心觀念。它又分為實體性基本原則和程序性基本原則。二是貫穿行政法之中，指導(dǎo)行政法的制定和實施等活動的基本準則，它是人們對行政法規(guī)范的精神實質(zhì)的概括，反映著行政法的價值和目的所在。三是貫穿行政法律規(guī)范之中，指導(dǎo)行政權(quán)的獲得、行使及對其監(jiān)督的基本準則，也是揭示行政法基本特征并將其與其他部門法區(qū)別開來的主要標志。四是只貫穿于行政法始終，指導(dǎo)行政法的制定和實施的基本準則或原理，是行政法精神實質(zhì)的體現(xiàn)，是行政法律規(guī)范或規(guī)則存在的基礎(chǔ)。

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