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二次退偵不起訴是合法的，依據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)將案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查兩次后，證據(jù)還是不足的，一般會(huì)作出不起訴的處理決定。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十一條人民檢察院審查案件，可以要求公安機(jī)關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認(rèn)為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對(duì)證據(jù)收集的合法性作出說明。

人民檢察院審查案件，對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。

對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以二次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。

對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

一、技術(shù)偵查手段

1、技術(shù)偵查決定機(jī)關(guān)

公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察院。

2、技術(shù)偵查的執(zhí)行機(jī)關(guān)

公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)。

3、技術(shù)偵查的種類、適用對(duì)象、期限

種類和適用對(duì)象：批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)根據(jù)偵查犯罪的需要，確定采取技術(shù)偵查措施的種類和適用對(duì)象。

期限：批準(zhǔn)決定自簽發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)有效。

對(duì)于不需要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除；對(duì)于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，經(jīng)過批準(zhǔn)，有效期可以延長，每次不得超過3個(gè)月。

采取技術(shù)偵查措施必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的措施種類、對(duì)象和期限執(zhí)行。

二、偵查權(quán)的形式

刑事訴訟中的檢察院、公安等機(jī)關(guān)為了查明犯罪事實(shí)、抓獲犯罪嫌疑人，依法進(jìn)行的專門調(diào)查工作和采用有關(guān)強(qiáng)制性措施的活動(dòng)。一般從立案開始，到案件作出是否移送起訴的決定時(shí)止。為完成偵查任務(wù)依法進(jìn)行的訊問、詢問、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證或書證、鑒定、通緝等；所謂“有關(guān)強(qiáng)制性措施”包括“兩類”，一是許多專門調(diào)查工作如訊問、搜查、扣押、通緝等本身所含有的強(qiáng)制性。二是專門針對(duì)犯罪嫌疑人適用的拘傳、取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住、拘留和逮捕等強(qiáng)制措施。