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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO三年六月十七日

宿遷市促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)暫行辦法

為了促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)特別是汽車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省治理機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》等文件精神，特制定本辦法。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、交通條件的改善和人民生活水平的逐步提高，我市機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)尤其是汽車(chē)消費(fèi)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是與全市交通基礎(chǔ)建設(shè)相比，與周邊地區(qū)發(fā)展速度相比，我市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量較小，尤其是客貨營(yíng)運(yùn)車(chē)輛偏少、檔次偏低，交通產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)尚未真正得到發(fā)揮。造成這些問(wèn)題的主要原因，一方面因?yàn)槲沂心壳敖?jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還不高；另一個(gè)重要原因是涉車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目較多，標(biāo)準(zhǔn)偏高，搭車(chē)收費(fèi)嚴(yán)重，影響了機(jī)動(dòng)車(chē)輛增加，制約了運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和壯大。

當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，發(fā)展機(jī)動(dòng)車(chē)特別是汽車(chē)消費(fèi)面臨著良好的機(jī)遇。如何搶抓機(jī)遇，努力培育、壯大交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)帶動(dòng)流通、繁榮市場(chǎng)的助推器作用，對(duì)整個(gè)宿遷的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。

二、降低標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)涉車(chē)收費(fèi)

根據(jù)初步調(diào)查，目前我市涉及機(jī)動(dòng)車(chē)輛的行政事業(yè)性收費(fèi)有8個(gè)部門(mén)，共32種收費(fèi)項(xiàng)目，另外還有一些處罰性收費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和掛靠費(fèi)等。

涉車(chē)收費(fèi)調(diào)整的總的原則是：原收費(fèi)項(xiàng)目中，凡上級(jí)未明確必須征收的項(xiàng)目一律取消；在上級(jí)規(guī)定必須保留的收費(fèi)項(xiàng)目中，凡有調(diào)整余地的，一律按有關(guān)規(guī)定的最低限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在服務(wù)性收費(fèi)中，由物價(jià)部門(mén)依據(jù)成本重新核減收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有發(fā)生服務(wù)的，一律不得收費(fèi)；在保險(xiǎn)等商業(yè)性收費(fèi)中，除國(guó)家明文規(guī)定必須收取的第三者責(zé)任險(xiǎn)以外，一律按照自愿的原則收取，任何人、任何單位不得強(qiáng)行征收、代收或捆綁征收。

本次對(duì)涉車(chē)的32種收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整23項(xiàng)，取消或部分取消4項(xiàng)，保留5項(xiàng)。除規(guī)定不能調(diào)整的項(xiàng)目以外，其他項(xiàng)目綜合降低率30%左右。本辦法所列項(xiàng)目為全部收費(fèi)項(xiàng)目，辦法出臺(tái)后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，確保落實(shí)到位。今后任何部門(mén)不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸企業(yè)線路租用費(fèi)、掛靠費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等也應(yīng)作相應(yīng)下調(diào)。

三、放低門(mén)檻，努力促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)

各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展汽車(chē)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。對(duì)貸款購(gòu)車(chē)的首付款要按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不高于車(chē)價(jià)的30%；如果借款人提供質(zhì)押方式的，首付款可以降到10%。

放寬貸款擔(dān)保條件，凡具有穩(wěn)定收入來(lái)源，具備擔(dān)保資格的法人，都應(yīng)予以擔(dān)保權(quán)利；對(duì)借款人本身?xiàng)l件較好或掛靠有信譽(yù)單位的，可免于擔(dān)保。購(gòu)車(chē)者向保險(xiǎn)公司辦理車(chē)輛貸款保險(xiǎn)的，可免于擔(dān)保。

貸款利率，應(yīng)執(zhí)行人民銀行規(guī)定的最低利率，不得上浮。貸款期限應(yīng)按規(guī)定的最長(zhǎng)年限執(zhí)行。

公安、交通部門(mén)要合理確定車(chē)輛噸位（座位）。工商部門(mén)要合理放寬機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)稅價(jià)格目錄，合理確定計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。

四、簡(jiǎn)化程序，不斷提高涉車(chē)收費(fèi)及管理部門(mén)的服務(wù)水平

在市行政審批中心設(shè)立購(gòu)車(chē)專項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)行一條龍服務(wù)，一個(gè)站點(diǎn)辦清。

各級(jí)公安交管、交通運(yùn)管、工商、價(jià)格評(píng)估等涉車(chē)收費(fèi)部門(mén)以及各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真查找涉車(chē)管理和服務(wù)中存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效的服務(wù)。

要嚴(yán)格按照向社會(huì)公開(kāi)的辦事程序，應(yīng)在當(dāng)天辦結(jié)的事情，必須當(dāng)天辦結(jié)；可以放到縣（區(qū)）辦理的手續(xù)，必須盡快放到縣（區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理或派員到基層辦理；外地可以辦理的手續(xù)，在宿遷也應(yīng)予以辦理。

政府采購(gòu)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)透明度。

積極創(chuàng)造條件，在市區(qū)建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)綜合交易市場(chǎng)。成立機(jī)動(dòng)車(chē)（汽車(chē)）行業(yè)商會(huì)。

五、積極引導(dǎo)，大力拓展客貨運(yùn)輸市場(chǎng)

進(jìn)一步改善運(yùn)力結(jié)構(gòu)。以優(yōu)化車(chē)輛檔次為目標(biāo)，鼓勵(lì)發(fā)展高級(jí)客車(chē)以及廂式貨車(chē)、集裝箱掛車(chē)、專用或重型貨車(chē)等，增強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)對(duì)外拓展業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高安全性能和運(yùn)輸效益。

大力發(fā)展市際班車(chē)客運(yùn)、城鄉(xiāng)農(nóng)村班車(chē)客運(yùn)和旅游、出租客運(yùn)。加強(qiáng)與省級(jí)交通主管部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政策扶持，努力與全國(guó)各主要中心城市和旅游、商貿(mào)城市建立客運(yùn)關(guān)系，增加客運(yùn)路線，不斷擴(kuò)大和繁榮我市客運(yùn)市場(chǎng)。

提高貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的集約化程度。制訂規(guī)劃，逐步引導(dǎo)零散的個(gè)體貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者組建專業(yè)貨運(yùn)公司，增大運(yùn)輸能力，提高管理水平，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。建設(shè)集配載、停車(chē)、信息交易、食宿服務(wù)于一體的貨運(yùn)交易中心，降低運(yùn)輸成本，擴(kuò)大貨運(yùn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)本市貨運(yùn)車(chē)輛到外地拓展貨運(yùn)業(yè)務(wù)，在年審、檢測(cè)等手續(xù)上給予方便服務(wù)。

六、加強(qiáng)督查，加大對(duì)涉車(chē)亂收費(fèi)行為的查處力度

各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

各新聞媒體和各行業(yè)主管部門(mén)，要加大宣傳貫徹力度，讓廣大車(chē)主和全社會(huì)都了解新的涉車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)察、物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理等職能部門(mén)，要進(jìn)一步加大對(duì)涉及交通運(yùn)輸業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資行為的監(jiān)督、查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從重、從快處理，不僅要沒(méi)收其非法所得，還要依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：宿遷市涉車(chē)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見(jiàn)表