審查起訴是一項(xiàng)重要的訴訟活動(dòng),在整個(gè)刑事訴訟過(guò)程中,處于承前啟后的中間環(huán)節(jié)。為保證審查起訴得以順利進(jìn)行,審查起訴的具體方法和步驟應(yīng)當(dāng)符合如下要求:
1、各級(jí)人民檢察院審查起訴的案件應(yīng)與人民法院審判管轄相適應(yīng)。人民檢察院受理移送審查起訴案件,應(yīng)當(dāng)指定檢察員或者經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)代行檢察員職務(wù)的助理檢察員辦理,也可以由檢察長(zhǎng)辦理。
2、審閱案卷材料。辦案人員接到案件后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)地審查公安機(jī)關(guān)或刑事偵查部門(mén)移送的案件材料是否齊備,有無(wú)《起訴意見(jiàn)書(shū)》、證據(jù)材料和其他法律文書(shū)。例如,如果犯罪嫌疑人被拘留、逮捕和被搜查過(guò),審查有無(wú)搜查證、拘留證和逮捕證。然后仔細(xì)閱讀起訴意見(jiàn)書(shū),了解犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)、情節(jié),犯罪性質(zhì)和罪名以及要求起訴的理由,詳細(xì)審閱案卷中的證據(jù)材料,按照法定審查起訴的五項(xiàng)內(nèi)容,逐項(xiàng)進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)疑問(wèn),可以向偵查人員詢問(wèn)。審閱案卷要認(rèn)真細(xì)致,并應(yīng)制作閱卷筆錄。
3、訊問(wèn)犯罪嫌疑人。訊問(wèn)犯罪嫌疑人是人民檢察院審查起訴的必經(jīng)程序。這是人民檢察院核實(shí)證據(jù),正確認(rèn)定案件事實(shí),監(jiān)督偵查活動(dòng)是否合法所必需的。訊問(wèn)犯罪嫌疑人還有助于直接了解犯罪嫌疑人的精神狀態(tài)和悔罪態(tài)度,為其提供辯護(hù)的機(jī)會(huì),傾聽(tīng)其辯解理由。因此,訊問(wèn)犯罪嫌疑人意義重大,必須依法進(jìn)行。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,訊問(wèn)只能由檢察人員進(jìn)行,訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí),應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)回避的權(quán)利。檢察人員在訊問(wèn)時(shí)不得少于2人,并且首先應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人是否有犯罪行為,讓其陳述有罪的情節(jié)或無(wú)罪的辯解,然后根據(jù)犯罪嫌疑人的陳述情況和閱卷確定復(fù)核證據(jù)的重點(diǎn),向犯罪嫌疑人提出問(wèn)題讓其回答。除對(duì)質(zhì)以外,訊問(wèn)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行,并注意做好筆錄。
4、聽(tīng)取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見(jiàn)。人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起3日內(nèi),應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人,并應(yīng)當(dāng)告知被害人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)委托訴訟代理人。詢問(wèn)被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人,并聽(tīng)取他們的意見(jiàn),這也是人民檢察院審查起訴的必經(jīng)程序。刑事案件中的被害人是犯罪行為的受害者,對(duì)案件情況比較了解,因而聽(tīng)取他的意見(jiàn),既有助于查清案件事實(shí),又有利于對(duì)被害人合法權(quán)益的保護(hù)。在司法實(shí)踐中,有許多被害人、犯罪嫌疑人缺乏法律知識(shí)或受其文化水平限制,不能準(zhǔn)確地陳述和回答檢察人員的問(wèn)題,需要委托他人代為訴訟。
因此,刑事訴訟法規(guī)定人民檢察院審查案件,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見(jiàn),這樣更有助于檢察人員核實(shí)證據(jù),查明案件事實(shí)。詢問(wèn)被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人時(shí),應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上檢察人員進(jìn)行,并須向他們出示人民檢察院的證明文件,詢問(wèn)前還要告知他們應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)和陳述,詢問(wèn)時(shí)應(yīng)個(gè)別進(jìn)行,同時(shí)注意做好筆錄。
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刑事案件審查起訴是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自行偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查,依法決定是否對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴、不起訴或者撤銷(xiāo)案件的訴訟活動(dòng)。
其主要內(nèi)容是:對(duì)移送審查的案件進(jìn)行全面審查并依法做出提起公訴或者不起訴的決定;對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,糾正違法情況;復(fù)查被害人、犯罪嫌疑人的申訴;對(duì)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤而要求復(fù)議、提請(qǐng)復(fù)核的進(jìn)行復(fù)議、復(fù)核。
審查起訴,是指人民檢察院在提起公訴階段,為了確定經(jīng)偵查終結(jié)的刑事案件是否應(yīng)當(dāng)提起公訴,而對(duì)偵查機(jī)關(guān)確認(rèn)的犯罪事實(shí)和證據(jù)、犯罪性質(zhì)和罪名進(jìn)行審查核實(shí),并作出處理決定的一項(xiàng)訴訟活動(dòng)。它是實(shí)現(xiàn)人民檢察院公訴職能的一項(xiàng)最基本的準(zhǔn)備工作,也是人民檢察院對(duì)偵查活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段。因此,它對(duì)保證人民檢察院正確地提起公訴,發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動(dòng)中的違法行為,具有重要意義。
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