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非訴訟行政執(zhí)行程序可以分為三個(gè)部分。第一部分是啟動(dòng)程序，第二部分是審查程序，第三部分是實(shí)施程序。行政非訴訟執(zhí)行啟動(dòng)程序是指行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政非訴訟執(zhí)行的適用程序。主要包括申請主體、管轄范圍、申請條件、申請方式、申請時(shí)間等。根據(jù)《若干解釋》第八十九條規(guī)定，管轄原則由申請人所在地基層人民法院受理；執(zhí)行對象為房地產(chǎn)的，由房地產(chǎn)所在地基層人民法院受理。為了最大限度地實(shí)現(xiàn)司法公正，還規(guī)定“基層人民法院認(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報(bào)請上級人民法院執(zhí)行?！?。行政機(jī)關(guān)或者公民、法人或者其他有權(quán)利的組織向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)行申請書、被執(zhí)行的行政法律文書，具體行政行為合法的證明材料、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。行政非訴訟執(zhí)行程序中的審查程序，是指法院受理申請人申請后，申請對行政非訴訟執(zhí)行進(jìn)行審查的程序。主要包括評審人員、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審方法、評審時(shí)間等方面。人民法院應(yīng)當(dāng)自受理行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件之日起三十日內(nèi)，組成行政法庭合議庭，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，裁定是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行?！?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/10746275427769691540.html">行政訴訟法》第六十六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織在法定期限內(nèi)不起訴、不履行職責(zé)的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行?！缎姓V訟法若干問題解釋》第八十六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依照行政訴訟法第六十六條的規(guī)定申請執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：一。具體行政行為可以由人民法院依法執(zhí)行。具體行政行為已經(jīng)生效，具有可執(zhí)行內(nèi)容。申請人是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。被申請人是具體行政行為確定的債務(wù)人。被申請人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的。申請人在法定期限內(nèi)提出申請的。申請執(zhí)行的行政案件，由受理申請的人民法院管轄。人民法院對符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)立案受理，并通知申請人；對不符合條件的申請，裁定不予受理。根據(jù)《行政訴訟法若干問題解釋》第九十五條規(guī)定，有下列情形之一的，申請的具體行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行：（一）明顯缺乏事實(shí)依據(jù)；（二）明顯缺乏法律依據(jù)；（3）明顯違法，損害被執(zhí)行人的合法權(quán)益。實(shí)際上，它確立了行政非訴訟案件重大明顯違法的審查標(biāo)準(zhǔn)。4?！缎姓?zhí)法法》第五十三條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行行政決定的，無行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以在法定期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)期限屆滿，依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)在向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人自催告書送達(dá)之日起十日內(nèi)不履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向催告書所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行標(biāo)的是不動(dòng)產(chǎn)的，行政機(jī)關(guān)可以向房地產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行?！缎姓?zhí)法法》第五十五條行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：一、申請強(qiáng)制執(zhí)行；二、行政決定和作出決定的事實(shí)、理由、依據(jù)；（三）當(dāng)事人的意見和行政機(jī)關(guān)督促的情況；（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行對象的情況；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)印章，注明日期。綜上所述，非訴訟行政案件的執(zhí)行，是行政機(jī)關(guān)因行政相對人逾期不履行義務(wù)或者提起訴訟，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為造成的。目前，最高人民法院還沒有就這一問題出臺(tái)司法解釋，各地法院的做法也不統(tǒng)一。但大多數(shù)法院的慣例是：第一，人民法院應(yīng)當(dāng)自審查立案之日起三日內(nèi)，將行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行申請書副本和案件受理通知書送達(dá)被申請人，同時(shí)，以書面通知答辯人有權(quán)要求就政府的權(quán)利舉行聆訊。第二，被申請人應(yīng)當(dāng)自收到受理法院通知之日起5日內(nèi)向人民法院提出書面聽證申請，人民法院不得拒絕，并應(yīng)當(dāng)在聽證七日前將聽證通知書通知申請人、被申請人和有關(guān)利害關(guān)系人；

第三，根據(jù)開庭通知確定的時(shí)間和地點(diǎn)，通知雙方到指定地點(diǎn)，由法院主持開庭。四是聽證程序的啟動(dòng)。一是核對雙方當(dāng)事人身份，公布聽證合議庭組成人員名單，告知雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。其次，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體行政行為的事實(shí)、有關(guān)證據(jù)、執(zhí)法程序、適用的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件提供證據(jù)，被申請人應(yīng)當(dāng)質(zhì)證并提供相應(yīng)的證據(jù)材料。第三，雙方爭論的焦點(diǎn)。最后，合議庭對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、適用法律是否正確、程序是否合法、處理結(jié)果是否適當(dāng)進(jìn)行評估。并對是否批準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行向當(dāng)事人作出裁定。