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（杭政辦函〔2007〕161號(hào)）

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為切實(shí)加強(qiáng)全市房屋租賃管理，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就貫徹《杭州市房屋租賃管理規(guī)定》（市政府令232號(hào)）提出以下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

《杭州市房屋租賃管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《房屋租賃規(guī)定》）的頒布實(shí)施，是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“和諧杭州”，打造“生活品質(zhì)之城”的具體舉措。貫徹落實(shí)好《房屋租賃規(guī)定》，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我市房屋租賃行為、維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序具有十分重要的意義。各級(jí)政府及公安、房管、稅務(wù)、工商、人口計(jì)生等相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要在7月份《房屋租賃規(guī)定》集中宣傳月活動(dòng)中，通過(guò)召開(kāi)房東大會(huì)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、報(bào)道典型事例等，在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展《房屋租賃規(guī)定》宣傳學(xué)習(xí)。對(duì)租賃房屋集中的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），要開(kāi)展全方位、多層次的普及宣傳，使廣大出租戶、承租人樹(shù)立起依法租賃房屋、主動(dòng)登記備案的意識(shí)。為確保宣傳月活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，市有關(guān)職能部門(mén)要擬訂《房屋租賃規(guī)定》的宣傳提綱，于7月上旬報(bào)市區(qū)出租房屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、建立組織機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展房屋租賃管理工作

各區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各職能部門(mén)參加的房屋租賃管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、協(xié)調(diào)本地區(qū)房屋租賃管理工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并將房屋租賃管理工作列入綜合治理目標(biāo)管理考核范圍。上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要在8月底前成立由綜治辦、房管、稅務(wù)、公安、人口計(jì)生等部門(mén)入駐的房屋租賃管理服務(wù)中心。其中，房屋租賃集中的社區(qū)（村）可成立房屋租賃管理服務(wù)站；已設(shè)立流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）應(yīng)整合現(xiàn)有管理資源，在流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）原有機(jī)構(gòu)、人員和場(chǎng)地的基礎(chǔ)上，按照一套班子、兩塊牌子、合署辦公的模式組建房屋租賃管理房屋中心。房屋租賃管理服務(wù)中心（站）經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)授權(quán)后，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的登記備案和《房屋租賃備案證》的發(fā)放工作，并承擔(dān)對(duì)房屋租賃行為的日常監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)加大對(duì)工作量大的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的支持力度。

三、突出管理重點(diǎn)，建立房屋租賃管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各職能部門(mén)要嚴(yán)格按照《房屋租賃規(guī)定》的要求，落實(shí)房屋租賃管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，做到齊抓共管，形成合力。

（一）登記備案。公安、稅收、房管、工商等部門(mén)要以房屋租賃管理服務(wù)中心（站）為依托，共同做好房屋租賃登記備案工作。一是建立租賃房屋基本情況信息庫(kù)。要以公安暫住人口信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合稅收、工商、房管部門(mén)現(xiàn)有的信息資源，進(jìn)行梳理篩選，并以社區(qū)（村）為單位，組織人員上門(mén)核實(shí)租賃房屋基本情況，形成租賃房屋基本信息庫(kù)。二是規(guī)范登記備案手續(xù)。對(duì)《房屋租賃規(guī)定》出臺(tái)前已登記備案且符合租賃條件的出租房，核發(fā)《房屋租賃備案證》；不符合租賃條件的，責(zé)令其限期整改。對(duì)未登記備案或新出租的房屋，房東應(yīng)按照《房屋租賃規(guī)定》第八條、十九條的規(guī)定，主動(dòng)到房屋租賃管理服務(wù)中心（站）辦理登記備案手續(xù)并報(bào)送相關(guān)申報(bào)材料，符合租賃條件的，核發(fā)《房屋租賃備案證》。三是強(qiáng)化登記備案管理。公安部門(mén)在辦理外來(lái)人員暫住登記時(shí)，要確認(rèn)外來(lái)人員租住地址，對(duì)租住房屋未辦理登記備案手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)督促房東辦理登記備案手續(xù)；工商部門(mén)在辦理企業(yè)和個(gè)體工商戶設(shè)立登記、地址變更登記時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地屬租用性質(zhì)的，應(yīng)查驗(yàn)其《房屋租賃備案證》。公安和工商部門(mén)每月定期將未辦理《房屋租賃備案證》的租賃房屋信息通過(guò)房屋租賃管理信息系統(tǒng)或其他方式告房管部門(mén)。房管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介市場(chǎng)的管理，督促房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)房屋中介業(yè)務(wù)時(shí)，告知出租人辦理房屋出租登記備案手續(xù)，并每半個(gè)月將房屋租賃中介情況報(bào)租賃房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)。

（二）依法征稅。稅務(wù)部門(mén)要加大對(duì)《杭州市地方稅務(wù)局個(gè)人出租房屋稅收征收管理實(shí)施辦法》的宣傳力度，依法開(kāi)展房屋出租稅收征收工作，對(duì)偷稅、逃避追繳稅款、抗稅等違法行為依法進(jìn)行懲處。房管部門(mén)要及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供租賃房屋登記備案信息。公安部門(mén)要配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加大對(duì)涉稅案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊危害稅收征管的違法行為。

（三）簽訂責(zé)任書(shū)。房管、公安、人口計(jì)生等部門(mén)要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將出租人在房屋租賃中必須承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)及相關(guān)法律后果等內(nèi)容，通過(guò)《房屋租賃合同》、《治安責(zé)任保證書(shū)》、《出租戶房東流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理合同》等形式予以明確，以進(jìn)一步增強(qiáng)房屋出租人的責(zé)任意識(shí)和參與管理的主動(dòng)性。

（四）日常監(jiān)管。各職能部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃情況的監(jiān)管。房管部門(mén)要加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)和行業(yè)的監(jiān)管，督促房屋租賃中介機(jī)構(gòu)落實(shí)租賃信息報(bào)送制度，依法查處未經(jīng)登記備案擅自出租房屋的違規(guī)行為。公安部門(mén)要強(qiáng)化租賃房屋的安全管理，規(guī)范承租人員的登記制度，加強(qiáng)治安、消防安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。工商部門(mén)要及時(shí)查處租賃房屋內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，依法取締非法房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。人口計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)育齡承租人員的管理和服務(wù)工作，指導(dǎo)、督促落實(shí)計(jì)劃生育措施，依法查處違反計(jì)劃生育政策的出租人、承租人。

四、加強(qiáng)信息資源共享，提升房屋租賃管理水平

由市信息辦牽頭，盡快著手建立杭州市租賃房屋管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，制訂與系統(tǒng)相配套的工作機(jī)制、管理制度等。各有關(guān)單位要對(duì)本部門(mén)現(xiàn)有信息資源進(jìn)行梳理，列出可用于共享的信息資源目錄，并根據(jù)工作需要，對(duì)部門(mén)間的信息共享提出全面、具體的需求意見(jiàn)，于今年7月底前上報(bào)市信息辦。通過(guò)部門(mén)間資源共享和信息交流，實(shí)現(xiàn)出租房屋管理信息化，不斷提升我市房屋租賃管理工作的效能和水平。

蕭山、余杭區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際，制定相關(guān)政策。

二○○七年六月二十六日