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鄭州市城市房屋租賃管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房屋租賃管理，維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《鄭州市城市房屋租賃管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱房屋租賃，是指公民、法人或其他組織將其擁有所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)或其他合法的房屋連同其占用范圍內(nèi)的土地，出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金，并在租賃關(guān)系終止時(shí)，將房屋返還出租人的行為。

第三條凡在市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房屋租賃活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

實(shí)行政府定價(jià)的公有住宅、廉租住宅的房屋租賃，不適用本辦法。

第四條下列行為視為房屋租賃：

（一）只提供房屋由他人承包經(jīng)營(yíng)的；

（二）將房屋內(nèi)的場(chǎng)地出租給他人使用的；

（三）將房屋內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備出租給他人就地使用的；

（四）以聯(lián)營(yíng)、入股等形式將房屋或房屋內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地的使用權(quán)提供他人使用，只獲得固定收益，不負(fù)盈虧責(zé)任的；

（五）賓館、飯店、招待所改變旅棧業(yè)使用性質(zhì)，將房屋出租給他人作為非旅棧業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)用房的；

（六）以他人出資解決本單位職工工資、福利等形式將房屋提供給他人使用的；

（七）以其他形式將房屋有償提供給他人使用的。

第五條市人民政府房地產(chǎn)管理部門是本市城市房屋租賃管理工作的行政主管部門，其所屬的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市市區(qū)房屋租賃管理工作?？h（市）、上街區(qū)人民政府房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋租賃管理工作。

公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、土地等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自職責(zé)配合房地產(chǎn)管理部門做好房屋租賃管理工作。

第六條房屋租賃應(yīng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二章租賃登記

第七條房屋租賃實(shí)行登記備案制度。

房屋租賃關(guān)系的設(shè)立、變更、終止，當(dāng)事人應(yīng)自租賃合同簽訂、變更、終止之日起十五日內(nèi)持下列材料、證件到市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門登記備案：

（一）出租人和承租人的身份或資格證明；

（二）房屋所有權(quán)證或其他合法證件；

（三）租賃合同；

（四）出租共有房屋，需提交其他共有人同意出租的書(shū)面證明；

（五）出租委托代管房屋，需提交委托人授權(quán)出租的書(shū)面證明；委托人在境外的，授權(quán)出租的證明必須依法公證；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料或證件。

軍隊(duì)房屋租賃，按照軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自接到租賃當(dāng)事人登記材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，符合本辦法規(guī)定的，予以登記并發(fā)給房屋租賃證，并將登記情況定期通報(bào)稅務(wù)部門；不符合本辦法規(guī)定的，不予登記，但應(yīng)給予當(dāng)事人書(shū)面答復(fù)。

房屋租賃證不得收取工本費(fèi)。

第九條有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）無(wú)房屋所有權(quán)或房屋所有權(quán)人未授予經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的；

（二）司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封的；

（三）共有房屋未取得其他共有人同意的；

（四）房屋所有權(quán)或使用權(quán)權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（五）危險(xiǎn)房屋或有其他重大安全隱患的；

（六）違章建筑及超過(guò)期限的臨時(shí)建筑；

（七）在依法發(fā)布房屋拆遷公告范圍內(nèi)的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止出租的其他房屋。

第十條房屋租賃證是房屋租賃管理的有效憑證。

租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，房屋租賃證作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)的合法憑證。租用房屋用于居住的，房屋租賃證應(yīng)作為公安部門辦理暫住人口登記的憑證之一。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃證。

第十一條出租人與承租人在合同中約定的租金應(yīng)是承租人實(shí)際支付的租金，房屋租賃登記備案時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)租賃價(jià)格，不得隱瞞。

出租人與承租人不得在房地產(chǎn)管理部門登記備案的合同之外另行約定租金。

第十二條將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上的房屋出租，出租人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定將租金中所含的土地收益上繳國(guó)家，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門代收。逾期繳納的，每逾期一日，加收應(yīng)繳土地收益金額3‰的滯納金。

出租房屋應(yīng)當(dāng)依法納稅，稅款由稅務(wù)部門征收，也可由房地產(chǎn)管理等部門或者單位根據(jù)稅務(wù)部門委托代征。

第十三條出租人因客觀原因不能按時(shí)繳納有關(guān)稅費(fèi)的，承租人可按合同約定代繳。承租人代繳的有關(guān)稅費(fèi)，應(yīng)抵付租金。

第三章租賃合同

第十四條房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同。

第十五條房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）當(dāng)事人姓名或名稱及地址；

（二）房屋的坐落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）租金及交付方式；

（六）房屋修繕責(zé)任；

（七）轉(zhuǎn)租的約定；

（八）變更和解除合同的條件；

（九）違約責(zé)任及解決爭(zhēng)議的方式；

（十）當(dāng)事人約定的其他條款。

第十六條房屋租賃期滿，租賃合同終止。承租人需要繼續(xù)租用的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿之前合理期限內(nèi)提出，與出租人重新協(xié)商簽訂租賃合同。租賃期滿，原承租人在同等條件下有優(yōu)先承租權(quán)。

第十七條租賃期間，出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，應(yīng)提前3個(gè)月書(shū)面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。承租人放棄購(gòu)買的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后，受讓人應(yīng)按原租賃合同的約定，繼續(xù)承擔(dān)義務(wù)并享有權(quán)利。

出租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其房屋所有權(quán)繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，與其生前共同居住的人可以繼續(xù)承租。

出租人在租賃期限內(nèi)，如遇機(jī)構(gòu)變化、兼并等，房屋新所有權(quán)人應(yīng)繼續(xù)履行租賃合同。

第十八條有下列情形之一的，允許變更或者解除租賃合同：

（一）符合法律規(guī)定或者合同約定可以變更或解除合同條款的；

（二）因不可抗力致使合同不能繼續(xù)履行的；

（三）當(dāng)事人協(xié)商一致的。

因變更或者解除租賃合同使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。雙方均有過(guò)錯(cuò)，造成損失的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十九條租賃合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可由房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行調(diào)解，也可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第四章出租人的權(quán)利和義務(wù)

第二十條出租人應(yīng)當(dāng)按租賃合同約定的時(shí)間、面積向承租人提供房屋。

出租人未按租賃合同約定時(shí)間、面積向承租人提供房屋或所提供的房屋不符合合同約定的，應(yīng)向承租人支付合同約定的違約金；給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條出租人應(yīng)按租賃合同約定向承租人收取租金。在租賃期間，未征得承租人同意，不得提高租金，不得向承租人收取租金以外租金性質(zhì)的其他費(fèi)用。

出租人收取租金，應(yīng)開(kāi)具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。出租人不開(kāi)具票據(jù)的，承租人可以拒付租金。

第二十二條出租人在租賃期限內(nèi)，確需提前收回房屋的，應(yīng)當(dāng)事先征得承租人同意，并簽訂書(shū)面協(xié)議。給承租人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條出租人需要對(duì)出租的房屋改建、擴(kuò)建或裝修的，應(yīng)當(dāng)與承租人就房屋改建、擴(kuò)建或裝修后的租金及承租人損失的補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)協(xié)商一致簽訂書(shū)面協(xié)議后方可進(jìn)行。

第二十四條出租人負(fù)責(zé)檢查、維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全。因維修房屋不善，給承租人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。租賃合同另有約定的除外。

出租人有權(quán)對(duì)承租人使用房屋的情況進(jìn)行監(jiān)督，但不得干擾或妨礙承租人正常、合理使用房屋。

第二十五條承租人有下列行為之一的，出租人可以解除租賃合同：

（一）利用房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或約定用途的；

（三）擅自將房屋轉(zhuǎn)租第三人的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五章承租人的權(quán)利和義務(wù)

第二十六條承租人按照租賃合同約定享有所承租房屋的使用權(quán)。

第二十七條承租人應(yīng)按租賃合同約定向出租人交付租金。承租人未按約定的時(shí)間交付租金的，應(yīng)當(dāng)向出租人支付合同約定的違約金。

第二十八條出租人有下列行為之一的，承租人可以解除租賃合同：

（一）未按合同約定向承租人提供房屋的；

（二）向承租人收取租賃合同約定以外的其他費(fèi)用的；

（三）違反規(guī)定干擾或妨礙承租人正常、合理使用房屋的；

（四）未按合同約定的責(zé)任檢查、維修房屋及其設(shè)施，影響承租人居住安全的。

第二十九條承租人應(yīng)當(dāng)保護(hù)并按租賃合同約定合理使用房屋，不得改變房屋結(jié)構(gòu)和改建、擴(kuò)建房屋。承租人確需改變房屋用途或裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)征得出租人書(shū)面同意。

因承租人過(guò)錯(cuò)造成房屋損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

第三十條租賃期間，承租人未經(jīng)出租人同意中止使用房屋的，承租人應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)支付租金的義務(wù)。當(dāng)事人另有約定的除外。

第三十一條租賃期間，房屋出現(xiàn)緊急險(xiǎn)情影響房屋安全使用的，承租人可采取必要的應(yīng)急措施，并立即書(shū)面通知出租人，出租人接到通知后應(yīng)及時(shí)維修；不及時(shí)維修房屋或出租人通知不到的，承租人可自行維修，所必需的費(fèi)用由出租人承擔(dān)。

第六章轉(zhuǎn)租

第三十二條承租人在租賃期間經(jīng)出租人同意，可將承租房屋的部分或全部轉(zhuǎn)租給第三人。

第三十三條轉(zhuǎn)租房屋的，轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本辦法規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。

第三十四條轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過(guò)原租賃合同規(guī)定的終止日期，但出租人與轉(zhuǎn)租人另有約定的除外。

第七章罰則

第三十五條對(duì)違反本辦法的行為，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第九條規(guī)定出租房屋的，出租行為無(wú)效，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；對(duì)違反第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)且情節(jié)嚴(yán)重的，可處以違法所得2倍以下罰款；

（二）出租或轉(zhuǎn)租房屋未辦理登記備案的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期仍不登記備案的，對(duì)出租人處以已收租金1倍以下罰款；

（三）違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，注銷房屋租賃證，沒(méi)收違法所得。沒(méi)有違法所得，租賃房屋用于居住的，處以100元以上500元以下罰款；租賃房屋用于經(jīng)營(yíng)的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（四）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以瞞報(bào)租金總額2倍以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未繳納土地收益的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)繳土地收益；拒不改正的，可處以未繳納土地收益金額1倍以下的罰款。

第三十七條違反本辦法的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十八條房屋租賃當(dāng)事人和有關(guān)人員干擾、阻撓房地產(chǎn)管理部門租賃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條房地產(chǎn)管理部門租賃管理人員徇私舞弊、貪污、受賄的，由有關(guān)部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十條本辦法自2004年9月1日起施行。1998年9月18日鄭州市人民政府發(fā)布的《鄭州市城市房屋租賃管理辦法》（市人民政府令第68號(hào)）同時(shí)廢止。

鄭州市的租賃管理辦法非常詳細(xì)具體，主要是在規(guī)范市場(chǎng)，保障租房者的合法權(quán)益不受侵犯，一般情況下租房者都屬于弱勢(shì)群體，經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，很容易受到租賃者的欺壓以及侵權(quán)，因此對(duì)租放者權(quán)益的保護(hù)是至關(guān)重要也是十分必要的舉措。