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根據(jù)2006年10月31日第十屆全國人大常委會第二十四次會議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國人民法院組織法〉的決定》，從今年1月1日起，凡判處死刑立即執(zhí)行的案件一律提請最高人民法院核準(zhǔn)。即判處死刑立即執(zhí)行的案件的核準(zhǔn)權(quán)一律由最高人民法院行使。死刑核準(zhǔn)權(quán)由省高級人民法院行使變?yōu)樽罡呷嗣穹ㄔ盒惺?，這一程序上的變化，引發(fā)出一系列問題，特別是正值我國刑事訴訟法的再修改之際，人們紛紛提出死刑核準(zhǔn)權(quán)上收，死刑復(fù)核程序如何改革呢？尤其是我國刑事訴訟法關(guān)于死刑復(fù)核程序的規(guī)定，不僅條文較少，只有四條規(guī)定，而且原則、籠統(tǒng)，不宜操作。值此，人們紛紛提出一個命題，即要對死刑復(fù)核程序進(jìn)行訴訟化改造。如何實現(xiàn)訴訟化改造呢？學(xué)者及實務(wù)界說法種種，一曰要改變我國憲法所規(guī)定的審級制度，變兩審終審為三審終審制；二曰變現(xiàn)行死刑復(fù)核程序的行政性為訴訟性；三曰死刑復(fù)核程序既然規(guī)定在審判程序一章中，要按控、辯、審的三種職能結(jié)構(gòu)改造死刑復(fù)核程序；四曰死刑復(fù)核程序要透明化、公開化，依法進(jìn)行公開審判，控辯雙方都要參與；五曰作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院理所當(dāng)然地要對死刑復(fù)核程序進(jìn)行法律監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)要派員列席人民法院的審委會；六曰死刑復(fù)核程序的審理方式要變內(nèi)部審查為外部公開審查，開庭的方式上人們也進(jìn)行了種種設(shè)計等等。對死刑復(fù)核程序的種種高論和設(shè)計，反映了我國學(xué)者和司法實務(wù)界的高度負(fù)責(zé)精神，反映了人們對司法改革，實現(xiàn)司法公正的價值追求。這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。改革死刑復(fù)核程序，使其更加科學(xué)、更加民主，無可非議。但是，結(jié)合我國當(dāng)前的情況，步子究竟邁多大、社會承受能力、司法資源的投入究竟放多少，其根本問題還在于對死刑復(fù)核程序的定位和定性，只有準(zhǔn)確定位，才能良性運轉(zhuǎn)，只有準(zhǔn)確定位，才能使程序的設(shè)計科學(xué)、民主。位子定高了，太理想化，而人力、財力達(dá)不到，實現(xiàn)不了，其結(jié)果脫離了實際，司法公正也實現(xiàn)不了；位置定低了，卻步不前，沒有改革，同樣沒有生命力。因此，當(dāng)前關(guān)于死刑復(fù)核程序的定位和定性問題，已成為這一程序可否良性運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

根據(jù)我國人民法院組織法和刑事訴訟法的規(guī)定，并結(jié)合我國的現(xiàn)實情況，死刑復(fù)核程序應(yīng)定位為一種復(fù)查核準(zhǔn)的救濟(jì)程序，它雖屬于審判程序，但它又不是一般意義上的審判程序，它是一種特殊的審判程序，其任務(wù)是復(fù)查、核準(zhǔn)。其理由：

（1）我國人民法院組織法第十二條和刑事訴訟法第十條分別規(guī)定：“人民法院審判案件，實行兩審終審制?！憋@然，死刑復(fù)核程序在國家的審判制度上，它不屬于一個審級，它只是一種兩審終審后，生效判決、裁定的一個例外，而增加的一個特殊的復(fù)查核準(zhǔn)程序；

（2）我國刑事訴訟法把死刑復(fù)核程序放在第三編審判之中，但它又不同于第一審程序和第二審程序，它不是一般意義上的審判程序，由于它不是一個審級，如果像一審、二審程序那樣，控、辯、審三種職能依法定程序開庭審理，就會使其失去復(fù)查、核準(zhǔn)的特殊性。因此，我們稱死刑復(fù)核程序為特殊的審判程序；

（3）死刑復(fù)核程序啟動方式的特殊性。即采用自動報核、自動適用的原則，無須當(dāng)事人上訴或者人民檢察院抗訴；

（4）死刑復(fù)核程序在審理方式上的特殊性，即具有明顯的單方性特征，且是要采用書面的方式進(jìn)行。即由高級人民法院和最高人民法院進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核和核準(zhǔn)；

（5）死刑核準(zhǔn)裁判法律效力的特殊性。即判處死刑立即執(zhí)行的案件兩審終審后，必須再經(jīng)過復(fù)核程序核準(zhǔn)后，裁判始能生效；

（6）死刑復(fù)核程序源于我國隋唐以來的“死刑復(fù)奏”制度，為我國所獨有，其他國家的立法沒有這一程序。這也是其特殊性的表現(xiàn)。

鑒于死刑復(fù)核程序的定位和定性，關(guān)于這一程序的設(shè)計，無須按照控、辯、審三方構(gòu)造的格局，像一、二審那樣進(jìn)行審理和裁判，它只是在原一、二審的基礎(chǔ)上，由最高人民法院進(jìn)行復(fù)查、核準(zhǔn)就行了。誠然，復(fù)查核準(zhǔn)的審判組織，要組成合議庭進(jìn)行，采用的方式，以書面審查為主，同時兼聽來自控、辯雙方對一審或二審的不同意見。

在死刑復(fù)核程序過程中訊問被告人，當(dāng)面聽取被告人的意見，原則上應(yīng)當(dāng)成為必經(jīng)程序。按照最高人民法院對死刑案件的證明標(biāo)準(zhǔn)和要求，合議庭必須“嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，切實保障死刑核準(zhǔn)案件被告人的權(quán)利，確保每一起死刑案件事實清楚、證據(jù)確實充分、定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、審判程序合法，經(jīng)得起歷史的考驗。”怎樣才能使死刑案件核準(zhǔn)經(jīng)得起歷史的考驗，筆者認(rèn)為，在核準(zhǔn)過程中，合議庭提審被告人，當(dāng)面聽取被告人的意見，應(yīng)原則上規(guī)定為必經(jīng)程序。從糾錯的角度看，對被告人而言，這是一次極為重要的救濟(jì)機(jī)會，人命關(guān)天，機(jī)不可失，失不再來，必須慎之又慎，這是死刑復(fù)核程序的特殊本質(zhì)的一種體現(xiàn)。當(dāng)然，為了保障被告人的合法權(quán)利，除了會見被告人以外，合議庭必須堅持全面審查，必須認(rèn)真閱卷。在審查中，對作為定案根據(jù)的證據(jù)有疑問的，必要時攜卷下鄉(xiāng)，還要對案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，詢問證人、鑒定人，或者補(bǔ)充鑒定、重新鑒定等等。

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)和律師參與死刑復(fù)核程序的問題。筆者認(rèn)為，按照死刑復(fù)核程序的定位和定性，檢察機(jī)關(guān)和律師當(dāng)然不能像一、二審程序那樣參與死刑復(fù)核程序，再說我國刑事訴訟法也沒有具體規(guī)定檢察機(jī)關(guān)和律師的參與保障。但是，從死刑復(fù)核程序的改革而言，同時，為了確保死刑案件的質(zhì)量，為了依法保障被告人的合法權(quán)益，根據(jù)人民法院組織法第十一條的規(guī)定，即“各級人民法院審判委員會會議由院長主持，本級人民檢察院檢察長可以列席?！绷頁?jù)刑事訴訟法第八條的規(guī)定：“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會討論死刑案件，最高人民檢察院檢察長、受檢察長委托的副檢察長，可以列席會議。另外，最高人民法院對于擬作出不核準(zhǔn)裁定的案件，應(yīng)當(dāng)在作出裁定前，聽取最高人民檢察院的意見。

關(guān)于死刑復(fù)核程序核準(zhǔn)與不核準(zhǔn)的法律文書的適用問題。筆者認(rèn)為，根據(jù)對死刑復(fù)核程序的定位，它只是一個復(fù)查核準(zhǔn)的救濟(jì)程序，它不是一個審級，其法律文書之適用，只能適用裁定書核準(zhǔn)與不核準(zhǔn)，對判決的適用要慎重。我國刑事訴訟法第二百條規(guī)定：“高級人民法院不同意判處死刑的，可以提審或發(fā)回重新審判。”這是指高級人民法院的復(fù)核程序，如果采用提審的辦法，意味著審級的改變，當(dāng)然可以適用判決改判，而最高人民法院的復(fù)核和核準(zhǔn)程序，不僅刑事訴訟法未規(guī)定可以采用提審的辦法，而且從當(dāng)前我國的情況，為避免在死刑復(fù)核過程中出現(xiàn)矛盾上交、一推了之的不正常做法，以及導(dǎo)致上訪告狀，把矛盾都集中到首都北京，最高人民法院在核準(zhǔn)死刑時，一般不適用判決，最好只適用裁定核準(zhǔn)或不核準(zhǔn)。對于不核準(zhǔn)死刑的裁定，發(fā)回重新審判的案件，高級人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭對案件重新審判，經(jīng)重新審理后，如果沒有新的犯罪事實或證明應(yīng)當(dāng)對被告人判處死刑的證據(jù)，高級人民法院不得對被告人判處死刑。