各縣(市)區(qū)委、人民政府,市委各部委辦局,市各委辦局,市各人民團體,市各直屬單位:
經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)將《市機構(gòu)編制委員會辦公室、市勞動和社會保障局、市財政局、市民政局關(guān)于建立南通市市區(qū)街道與社區(qū)勞動和社會保障服務機構(gòu)意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于建立南通市市區(qū)街道與社區(qū)勞動和社會保障服務機構(gòu)的意見
(市編辦、市勞動和社會保障局、市財政局、市民政局二00三年二月十一日)
為認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作一系列文件精神,進一步促進下崗失業(yè)人員再就業(yè),完善社會保障體系,現(xiàn)結(jié)合我市實際,就市區(qū)街道、社區(qū)建立勞動和社會保障服務機構(gòu)的有關(guān)問題提出如下意見:
一、機構(gòu)名稱和主要職能
街道統(tǒng)一設立勞動和社會保障服務所,性質(zhì)為街道辦事處的直屬機構(gòu),全民事業(yè)單位。社區(qū)統(tǒng)一設立勞動和社會保障服務站,屬社區(qū)居民委員會的辦事機構(gòu)。
街道、社區(qū)勞動和社會保障服務所(站)行政上分別由街道辦事處、社區(qū)居委會領(lǐng)導和管理,業(yè)務上接受市、區(qū)兩級勞動和社會保障、民政部門的指導和考核,其承擔的主要職能是:
(一)就業(yè)服務。按照全市就業(yè)和再就業(yè)工作要求,摸清和掌握轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村和外來勞動力的基本情況,負責下崗失業(yè)人員的登記管理工作,建立健全基礎臺帳;負責為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)指導服務,實施《職業(yè)指導跟蹤服務卡》制度;圍繞社區(qū)建設,負責管理社區(qū)公益性勞動崗位,開發(fā)社區(qū)服務業(yè)崗位,實施再就業(yè)援助制度,積極幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè);按照全市勞動力市場的運行需要,負責發(fā)布市、區(qū)兩級勞動力市場提供的供需信息,積極采集各類勞動力供求信息并及時輸入勞動力市場信息網(wǎng),面向轄區(qū)下崗失業(yè)人員開展職業(yè)介紹服務;負責指導轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè),并做好相關(guān)的服務工作;根據(jù)市、區(qū)勞動保障部門的部署,做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村和外來勞動力的就業(yè)服務工作。
(二)企業(yè)退休人員管理服務。組織開展轄區(qū)內(nèi)退休人員的社會化管理服務工作。制定轄區(qū)范圍內(nèi)退休人員服務工作計劃并組織實施;摸清和掌握轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)退休人員的基本情況,實施退休人員增減變化的動態(tài)管理,建立和不斷完善轄區(qū)內(nèi)退休人員基本情況數(shù)據(jù)庫,及時準確上報各種報表;組織開展對鰥寡、特困、病重、高齡、殘疾等退休人員的慰問、幫扶和服務活動,配合有關(guān)部門實施社會救濟、社會互助、最低生活保障等工作;協(xié)助辦理(代理)退休人員醫(yī)療保險等相關(guān)手續(xù);組織開展退管宣傳教育、政策咨詢;充分利用社區(qū)各種設施和資源,組織退休人員開展經(jīng)常性健康有益的文體活動,貫徹《老年人權(quán)益保護法》,維護其合法權(quán)益。
(三)社會救助服務。按照國家和省、市關(guān)于建立最低生活保障制度的要求,摸清和掌握轄區(qū)內(nèi)生活困難居民的基本情況,指導和幫助其申領(lǐng)最低生活保障待遇,協(xié)助做好最低生活保障的銜接工作。
(四)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和監(jiān)督。積極宣傳勞動就業(yè)和社會保障的法律、法規(guī),檢查督促屬于本轄區(qū)管理的用人單位和勞動者依法建立勞動關(guān)系,積極開展勞動保障爭議的預防和調(diào)解,協(xié)助上級勞動保障部門做好勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察工作。
二、人員配備和管理
街道勞動和社會保障服務所人員編制按照轄區(qū)人口數(shù)量確定,2萬人以下的一般配備3人;超過2萬人的,每增加1萬人增配1人,最多可配備5人,具體由各區(qū)機構(gòu)編制管理部門核定。街道勞動和社會保障服務所工作人員實行公開招聘、擇優(yōu)錄用,可按事業(yè)編制性質(zhì)管理,也可由區(qū)、街道在現(xiàn)有其他編制人員中調(diào)劑解決。
社區(qū)勞動和社會保障服務站一般可配備2人,就業(yè)和社會保障服務任務重的社區(qū)可增配1人,工作人員一律按照聘用制管理。
街道、社區(qū)勞動和社會保障所(站)工作人員的業(yè)務考核由市、區(qū)勞動保障、民政部門共同負責。
三、場所設施和經(jīng)費
街道、社區(qū)勞動和社會保障服務所(站)的辦公用房和服務場地按照滿足工作需要的原則,由所在街道辦事處、社區(qū)居委會負責解決;服務場所的門面裝飾和標志、計算機信息網(wǎng)絡軟件的開發(fā)與管理,一次性軟、硬件投入由市勞動和社會保障、民政部門提出意見,市財政部門審核解決。
街道、社區(qū)勞動和社會保障所(站)的人員和工作經(jīng)費,按實際人數(shù)和工作需要測算,市與區(qū)按7:3分擔,納入?yún)^(qū)級財政體制。
四、市區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務機構(gòu)設置問題
(一)港閘區(qū)唐閘鎮(zhèn)、天生港鎮(zhèn)及其所轄社區(qū)居民委員會依照上述意見執(zhí)行。
(二)市區(qū)近郊下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)離退休人員社會化管理任務重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及行政村可參照上述意見執(zhí)行,具體由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出意見,經(jīng)區(qū)機構(gòu)編制、勞動和社會保障、民政、財政部門審核后報區(qū)政府和市勞動和社會保障、民政、財政部門確定。
縣(市)街道、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)也應設立勞動和社會保障服務機構(gòu),具體設置由各縣(市)人民政府根據(jù)實際情況確定。
2003年2月12日
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